这就导致国企在很多行业竞争力不足、效益很差，而实行公有制经济的苏联、南斯拉夫、波兰、匈牙利等社会主义国家，要么解体，要么改制为资本主义国家；中国也是实行市场化经济改革，才得以扭转经济颓势。市场化经济改革的本质就是充分尊重人的利己性，发挥人的生产积极性和创造力，比如小岗村分田到户后，地还是那些地，人还是那些人，生产工具也没有变化，但是生产积极性提高了，所以粮食产量迅速提高；而中国允许个体工商户和民营企业成立后，各行各业都迎来蓬勃发展，创造了经济增长的奇迹。

当然，公有制也有其优势，在一些关乎基础民生和经济命脉、需求缺乏弹性、不需要太多创新的行业，比如电力、金融、交通等行业，国企不如民企那么唯利是图，反而更有优势，只要做好规范管理，业务就能够有序发展，国民也能受益；还有一些国家重点攻坚工程，比如高铁、核电、集成电路制造等行业，国企或者混合所有制企业能够集中更多资源，承受更长周期投入，也有一定优势。

纯粹的公有制经济，忽略了人的利己性，缺乏激励，无法调动人的生产积极性和创造力，最终是很难走通的；市场化改革后的混合所有制经济，也同样会面临股权所有制带来的所有问题，不能从根本上解决问题。

三、股权的本质

在以股权所有制为主的生产关系中，社会最终一定会存在阶层对立、重复投入、产能过剩、行业垄断、贫富分化和阶层固化等问题。如何解决这些问题呢？人性是不可改变的，但是生产关系可以改变。新的生产关系该如何建立？我们先要搞清楚股权的本质是什么，有什么特性。

1.股权的贡献是有限的，回报是无穷的

股权是股东通过对企业资本投入而享有的企业所有权，也有股东通过股权转让或划转获得股权。就企业而言，所能获得的资本就只有股东的资本投入，这个金额一定是有限的。那么股权的贡献一定是有限的，100万元的资本投入就是100万元的贡献，1亿元的资本投入就是1亿元的贡献，不会更多。至于股东为企业带来的其他贡献，比如参与经营管理，那只是股东同时兼职员工，作为员工为企业做的贡献，并非股权的贡献；或者为企业带来各种渠道资源，那也只是股东为企业提供咨询服务，同样是有限的贡献。

股权是没有到期日的，企业在存续期间产生的所有净利润都归股东所有，换句话说，股东只要投入有限资本获得股权，就可以持续不断的享有收益。当然，投资也是有风险的，如果企业经营不善，股东也会亏损。但从法理上将，只要企业经营得善，股东就可以获得无穷无尽且无上限的回报，而经营得善是员工对企业的贡献。

因此，股权的贡献是有限的，而回报是无穷的。

2.股权是公权力

所谓公权力，就是一切对人的权力，包括管理权、执法权和收益权。管理权包括一切对人和事的管理，如行政管理、制定政策规划以及制定法律或规章制度等；执法权就是对违反法律或者规章制度或者掌权人意志的人进行惩罚；收益权就是从管辖范围内所有人的劳动成果中获取收益。公权力的权力来源是管辖范围内所有的人。同时拥有管理权、执法权和收益权，属于完整公权力或者强公权力；只有管理权、执法权或收益权中的一种或两种，属于弱公权力，比如古代的虚封贵族，有食邑但无封地和领民。

所谓私权力，就是对物的权力，包括所有权、使用权、出售权、担保权等，其权力来源就是物。

公权力最典型的代表就是政府权力，对于管辖范围内的所有人和事都有管理权，包括制定发展规划、政策方针、法律法规等；对于违反法律法规的人可以进行行政或者刑事处罚，这是执法权；同时通过税收对所有人行使收益权；其权力来源是管辖范围内的全体公民。奴隶主对奴隶的权力，也是公权力，同样有管理权、执法权和收益权，其权力来源就是奴隶。封建贵族领主对领民的权力，也是公权力，同样有管理权、执法权和收益权，其权力来源就是领民。

那么股权是公权力还是私权力呢？现代法律都将股权定义为物权，也就是私权力，但笔者理解，这是对股权的误解。股权本质是公权力，是对人的权力，它包含管理权、执法权和收益权三大属性。股东通过股东会或合伙人会议行使股权，股东会或合伙人会议作为企业最高决策机构，对企业的一切人和事都有管理权，包括确定企业主营业务、制定发展规划、制定规章制度、管理人事升迁等；对员工同样有执法权，如果员工违反规章制度或者股东意志，会受到罚款、降薪、开除等处罚；股东可通过分红行使收益权，且无穷无尽无上限。

因此，股权本质上就是一种公权力，并且是有限付出无穷回报的强公权力，它的权力来源就是企业全体员工。

四、员工所有制的构建

1.公权力归公化是历史必然

公权力私有化是社会矛盾的最主要根源，在公权力私有化的社会中，人与人之间不可能平等，掌权者必然比其管理对象高人一等；为了实现利益做大化，掌权者必然对管理对象极尽压榨；为了争夺公权力，人们必然会发生极其残酷的斗争；为了维持公权力，掌权者必然对存在威胁的人极尽打压。

为什么刘邦和项羽一定要拼个你死我活？为什么李世民要杀了窦建德？为什么朱元璋和陈友谅只能活一个？为什么古代这么多谋权篡位？为什么皇帝会忍不住屠杀功臣？因为他们争夺的是皇权，是绝对垄断的公权力，是天下最大的公权力，是子孙世袭的公权力，但皇帝只能有一个，为了防止皇权受到威胁，所以失败者必须死，对功臣也不惜痛下杀手。

然而，站在整个中国的角度看，这些人哪一个不是人杰？这种你死我活的争斗何尝不是国力的巨大内耗？若非秦末群雄并起，逐鹿中原，大耗国力，怎么会有汉初对匈奴60年忍辱负重的和亲；若非唐末和五代十国时期军阀混战不休，空耗国力，北宋建国后怎么会打不过契丹和西夏，收复不了失地，还要贡岁币？

纵观人类文明进步史，就是一部公权力归公化的历史。从奴隶制社会到封建社会，废除了奴隶制和世卿世禄，所以不会再有奴隶暴动，寒门子弟也有机会登上庙堂；从封建社会到现代社会，废除了君主和贵族世袭制度，所以不必再为了争夺帝位和爵位而杀个你死我活，每个人都可以通过个人努力去竞选国家首脑和地方领导。人们不用争夺公权力，世界就会变得和谐美好。对物的权力是可以私有化并继承的，但是一切对人的权力不可私有化并继承。

2.何谓员工所有制

为什么现代人创业热情这么高？为什么企业拼命争夺市场份额？为什么股东会争夺股份？因为股权是公权力，大家争夺的都是公权力，市场份额越高，股权比例越高，公权力就越大。拥有稳定的公权力，就拥有了稳定的财富来源，也会有更高的社会地位，还可以子孙世袭。虽然现今法律规定人人平等，但是在企业内部，员工和股东的地位又怎么可能平等呢？

股权对企业只有有限的贡献，却让股东获得无穷无尽且无上限的回报，这是不合理的；股权作为公权力，却是私有化并且可继承的，这也是不合理的。这些不合理之处，就是股权所有制导致阶层对立、重复投入、产能过剩、行业垄断、阶层固化等一系列问题的根本原因。那么如何解决呢？其实历史早已给出了答案，公权力归公化就是最好的解决办法。

股权又该如何实现公权力归公呢？同样可以参考历史，奴隶主的公权力来源是奴隶，所以归还于奴隶，还奴隶自由身；君主和贵族的公权力来源于国民和领民，所以归还于国民和领民，交给他们选举的政府领导来行使。股权的公权力来源是全体员工，所以应该归还于全体员工。

如此，员工所有制的概念就很清晰了，所谓员工所有制，就是企业的所有权归属于全体员工或者说归属于企业本身，包括管理权、执法权和收益权。全体员工是一个动态概念，所有与企业签订劳动合同的人都是企业员工。在任何时点，全体员工的结构都是明确的，但是员工结构又是随着企业发展在不断变化的。比如说，今天企业有10000个员工，明天辞职了20个，退休了30个，又新招了100个，那么就变成10050个员工了。

员工作为所有权人不需要进行资本投入，每一个员工持有的企业所有权份额都是不明确的，今天你是企业的员工，你就是所有权人之一，明天你离职了，你就不是了。这跟股权所有制是不同的，股权所有制下，企业任何时刻的股权结构都是明确的，如果没有增资、减资和转让，企业的股权结构永远不发生变化，跟企业的体量大小和员工数量无关。

员工所有制现实中也有雏形，现在企业流行搞员工持股计划（英文简称ESOP），但是员工持股计划本质上还是股权所有制，只有少数高管和核心人员能获得，而且要员工花钱购买，代价很大，激励作用有限，后加入公司的员工只能等新一轮计划，并不能惠及所有员工。

3.员工所有制企业如何管理

员工所有制企业由股权所有制企业演变而来，绝大部分管理制度都可以沿用，同样也设总经理。两者最大的不同就是所有权人不同，股权所有制企业的所有权人是股东，最高决策机构是股东会或者合伙人会议；员工所有制企业所有权人是全体员工，如果全体员工数量太多，也不好让所有员工都参与表决，可以参考政府设立员工代表大会、企业议会等机构作为公司最高决策机构。

总经理可以通过选举产生，可以参考国家主席、总统或者首相采用任期制，轮值CEO制度也是很不错的。

现在很多企业都实行职业经理人管理制度，也证明了企业并不一定需要股东。员工是企业所必需的，但股东不是，正如国民是国家所必需的，但君主不是。

4.员工所有制企业怎么分配收益

员工所有制企业所有权归属全体员工，经营成果自然也归属全体员工，员工的收入可以分为基本工资、绩效工资、业绩奖励和收益分配。基本工资、绩效工资、业绩奖励很好理解，都是现实中已成熟的概念，收益分配是员工作为企业所有权人享受的企业经营成果分配。比如说企业将每年净利润的30%或50%拿出来作收益分配，可以在年底或下年初对员工的年度表现进行考核，根据考核结果确定贡献值，然后汇总所有员工的贡献值，确定每个员工的贡献比例，根据贡献比例算出每个员工的收益分配额度。对于离职员工，也可以根据其历史贡献，发放一笔补偿金。

5.股东的利益如何保障

员工所有制企业也要尊重股东对公司的资本投入，那是实实在在的贡献，不能一笔抹掉。但是股权的贡献既然是有限的，那么股权的收益也应该是有限的。可以按照一定的收益率分期支付，根据行业不同，投资周期不同，收益率也会不同，当股权获得其应有的回报后，就退出企业的管理和收益分配，企业再无任何股东。当然了，股东如果兼职员工，他的员工身份是保留的。

（未完待续）