马来西亚公私合伙保障房供给制度
Objectives, success and failure factors of housing public-private partnerships in Malaysia
A.-R. Abdul-Aziz*, P.S. Jahn Kassim
(赵玉春 译)
Ayoungman Working Paper，NO.2011222601
转载或引用请注明来源于：《阳民周刊》2011年第22期p26
本文主要介绍了马来西亚的公私合伙住宅供给的成功与失败因素，并对此进行了计量经济学模型分析，在论述过程中，作者用大量的篇幅来分析，得出了PPP（公私合伙关系）中各个因素的重要性，以及PPP在未来的一段时间内仍是各国可以采用的方法。
本文从PPP在马来西亚的起源、发展等方面开始研究，结合其他国家如埃及、澳大利亚等国的发展经验，根据以往学者的研究成果 ，以及此次设计的调查研究，分析了各个变量在PPP中的作用，可以很直观地看出各个变量的重要性。作者阐述了PPP的优点和不足，指出了在应用PPP时应该注意的一些方面。
在论述中，作者借鉴了大量的研究文献，从各个方面来探究PPP的成功与失败因素，包括ZF与私人部门之间的合作与竞争，以及各方应该承担的风险和责任划分。公共机构与私人部门之间的关系是影响PPP的关键因素。公共机构和私人部门之间的合作关系可以很好地促进PPP的发展。最后，作者根据研究得到结论：PPP的实施需要一些条件和保障，它是在ZF部门和私人部门相互合作的前提下才能实现。对此，我们必须要达成公私合伙关系，否则就无从实现PPP。
我们可以在这篇论文中看到一些国家关于PPP的态度和发展方向，例如，埃及、巴基斯坦、印度、澳大利亚等国，甚至包括美国和加拿大。说明了关于房价的问题是世界各国ZF都必须面对的问题，而且至今还没有找到一个比较合适的方法,使得各方都满意。相对来说，PPP这种发展模式在现在看来还是具有较大的优势，不论是在建设施工方面，还是房屋销售方面都相当不错，而且ZF对这方面限制也是较多的，这样就可以减少一些ZF的风险，或者由私人部门来承担。我们可以从这篇论文中发现哪些措施可以减少各方的损失及风险，达到双方合作的目的。对此，我们可以借鉴国外的发展模式，根据我国的实际情况，制定一个适合我国发展的PPP方式，来解决我国目前的房价问题。采用PPP的方式，既可以利用私人部门的各种资源，又可以降低ZF的低效率问题。因此，我认为PPP也适合在我国发展。
汉语摘要: 一段时间以来，众多的马来西亚公共机构使用公私合伙方式（PPP）已经建设了大量的住宅。国家审计局根据统计的少数失败的公私合伙住宅计划指出了适当履行合同的必要性。一项研究被制定出来是为了调查公私合伙住宅目标：成功与失败的因素。所有采用公私合伙住宅的ZF机构都是调查对象，从州立公司到伊斯兰宗教议会。数据的搜集是使用混合方法，即使用邮寄调查问卷并辅以当面采访和案例研究。调查发现公共机构采用公私合伙方式时期望满足一系列的目标，最重要的目标是增加公共机构的声望。成功的主要因素在于与不明智的开发商的斗争。失败的主要原因在于缺少健全和清晰的合同。马来西亚的公共机构可以使用这些调查来确保他们的公私合伙住宅可以取得他们想要的结果。
英文摘要：
From time to time, various public agencies in Malaysia have developed houses using the public-private partnership (PPP) approach. The few failed housing PPP projects captured by National Audit point to the necessity for proper implementation. A study was conducted to examine the objectives of housing PPP, the success and failure factors. All government agencies which had adopted housing PPP were targeted.
They ranged from state-owned companies to Islamic religious councils. Data were collected using the mixed method of postal questionnaire survey supplemented by interviews and case studies. It was found that the public agencies desired to fulfil an array of objectives when adopting PPP, the most important being to enhance organisational reputation. The success factor which had the most impact was action against errant developers. The failure factor which had the most influential was absence of robust and clear agreement. Malaysian public agencies can use the findings to ensure that their housing PPP will achieve their desired ends.
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