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2011-08-19

                                                                    美债问题全面谈(外汇局痛苦源泉)

                                                                                               香江郎

                     (最近关于美债外汇是个热门话题,趁这个机会写贴子和大家交流沟通,互相学习!)

不久前,美国财政部长盖特纳上任以来首次访华。媒体称,盖特纳此次中国之行扮演的是一个推销员的角色:向中国兜售的,是近来急剧膨胀起来的美国国债。《纽约时报》就说,中国是否愿意继续购买美国国债,是盖特纳此行的心头大事

今天,拜登又上门来了,主题仍然是美债问题,金融危机的爆发让中国一跃成为美国最大的债主:截止20117月,中国所持美国国债总额高达11679亿美元,占美国可流通国债余额的8%。这些巨额的美债资产,面临美元贬值、债券价格和收益率下跌带来的双重损失。尽管如此,中国ZF仍继续增持美债,这令很多人感到困惑和不解。然而,不得不遗憾地告诉大家:中国买美债是最不坏的选择。

那造成现在这一切的原因有在何处呢?今天我就全面展开来谈一谈美债的问题。

第一个问题:中国ZF为什么这么有钱?

2010年中国跃居世界第一大外汇储备国以来,外汇储备以月均两位数的速率增长,截止今年7月末,国家外汇储备余额已高达3万多亿美元,占全球外汇储备总额的1/4强。中国怎么会有这么多钱?主要有两方面因素:

藏富于国的分配模式:和西方国家的藏富于民不同,中国长期实行低分配、高积累的藏富于国体制,在计划经济时代,一部分未分配利润以福利性质分流,但随着市场化改革,住房、医疗等原本部分或全部由福利承担的领域进入商品领域,但原有的低分配、高积累模式却未作根本调整,ZF负担减轻,开支却未相应增加,居民由于缺少了保障,不得不提高储蓄率,这造成ZF财力的提升。

外汇制度使储备暴涨:国家实行严格的外汇管制和复杂的结汇、换汇制度,这不但使中国绝大部分外汇流量控制在ZF手中,还能对相当大部分非经营性外汇流入实行有效控制。如果从绝对量来说,中国总体拥有的外汇总量并不十分惊人,但正因为外汇管制,大多数外汇集中于国有,中国ZF便很容易成为第一外汇储备大国。虽然许多人士不断呼吁进行外汇体制改革,但显然不可能一蹴而就,而只要这种分配、管制体系一日不变,中国的货币和外汇积累速度,就会随着经济高增长率水涨船高。

第二个问题:什么是美国国债

美债指美国联邦ZF欠美国国库券持有者的金额。国债是ZF欠债权人的债务,不论该债权人是国民或外国人。而外债则是所有国内机构,包括公营和私营,欠外国债权人的债务。在美国,美国外债大部分是ZF欠外国债权人。

简单地来说,为什么有美债?就是美国ZF要想得到美元,就必须将美国人民的未来税收(就是美国国债),抵押给私有的美联储,由美联储来发行“美联储券”,这就是“美元”。(这个问题可以参加宋鸿兵《货币战争》有关内容)

美国  主要债主  按持有债务从高到低排序,后面为该项债务占总债务的百分比。单位:美元  第1名  美国社会安全信托基金:  2.67 万亿,占19% ; 第2名  美国财政部:1.63万亿,占13% ; 第3名  中国:1.16万亿,占8% ; 第4名  美国家庭:9594亿,占6.6% ; 第5名  日本: 9124亿,占6.4% ; 第8名  英国: 3465亿,占2.4% ; 第14名  巴西:2114亿,占1.5% ; 第15名  中国台湾:1534亿,占1.1% ; 第17名  中国香港:1219亿,占0.9% 。 (数据截至20117)  美国国债曾有过两次“疑似”违约  美债最大持有人是美国自己

第三个问题:什么是外汇储备

外汇储备又称为外汇存底,指一国ZF所持有的国际储备资产中的外汇部分,形式上是一国ZF保有的以外币表示的债权,本质上是对公民与企业财富的借贷。
  就中国的情况而言,它是ZF依据强制结汇政策,从国内市场上用等值的人民币换来的外国货币,可以看作国家暂时代管的一笔账面资产,是ZF手里的一笔不真实的国家财富

第四个问题:为什么中国外汇暴涨

1993年,中国外汇储备仅210亿美元,到2008年底、2009年初,外汇储备高达19500亿美元。16年增长近93倍。
    1990年以来中国外资锐减、外贸形势走入低谷、外汇储备严重不足,1993年外汇储备仅210亿美元,而当年的贸易逆差就达122亿美元,外汇储备不足以支持两年的贸易逆差。在这种背景下,中国自199411日起开始施行强制结售汇制度,要求除国家规定的外汇账户可以保留以外,企业和个人手中的外汇都必须卖给外汇指定银行,而外汇指定银行也必须把高于额度之外的外汇在市场上卖出。而央行一般作为市场上的接盘者,买入外汇、积累外汇储备。
   随着中国经济的高速发展,在出口退税等其他财政政策的作用下,中国贸易顺差连年增长,出口创汇数额随之激增。通过强制结售汇机制,外汇储备也连年暴涨。同时,这种结售汇制度也带来了国际热钱的大量涌入。
   2003年以来,随着热钱的大量涌入,中国逐步加快了外汇管理体制改革的步伐。在这个过程中,企业的意愿结售汇部分,从最初的20%逐步提高至80%,直至完全实现自主;而个人无外汇持有限额的同时,也将个人购汇的额度从3000美元逐步提到2万美元,并由逐笔审批过渡到年度总额管理。
   2007814日,国家外汇管理局宣布,取消境内机构经常项目外汇账户限额,境内机构可根据自身经营需要,自行保留其经常项目外汇收入。至此,强制结售汇制度终结,过渡为意愿结售汇制度。但微调后的结售汇的主动权并不在ZF手里,而是在外汇的拥有者手中。由于人民币升值预期,外汇不断地涌入,央行仍需要被动地不断买入商业银行卖出的外汇,导致外汇储备不断增长,到今天已经在向4万亿美元挺进。



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2011-8-19 15:14:49

第五个问题:做美国头号债主的危险

美元缩水,中国财富缩水:由于美元是国际储备货币,而美国掌握印钞权,如此庞大的美元投资,显然会令中国的外汇储备陷入身不由己的巨大风险:不论是投资者对美国债券丧失信心,或美国ZF为解决财政问题大量发行新债,从而导致债券价值稀释,都会令中国财富缩水;而一旦美国祭起其屡试不爽的印钞大法,人为制造美元贬值,以转嫁自身经济和金融危机,最大债主中国自然首当其冲。

美国还在不断发新债:更令人忧虑的是,这一趋势仍在扩大:一方面,美国为筹集救市资金,还在不断发行新债,相关资料显示,美国2009年和2010年发债规模将各达2.56万亿美元和1.14万亿美元,今年9月份前发债规模大约在7000亿左右;另一方面,中国虽抱怨不断,却仍然一再增持国债,而美国则在抱怨借中国的钱太多同时,又不断派出要员,游说中国购买更多美国国债,从希拉里到佩洛西,再到盖特纳,他们此前对中国的态度、立场相去悬隔,但此番来华,却无不用温和的口吻重复同样的话:再买些美国国债吧,这是最安全、最实惠的投资。

美债既不安全,也不实惠:美国国债恐怕是既不安全、也不实惠的投资。这里并非要附和阴谋论者的论调,认为美国朝野处心积虑,要将全世界财富圈为己有,而是纯粹从事实出发所作的推论:美国ZF已积累下11万亿美元的债务,还有四、五万亿的预算外债务承担,平均每一个美国人(包括初生的婴儿)负债18万美元,从某种意义上,美国ZF早已破产,虽然其债券仍被美国评级机构评为AAA级,投资如此一个烂摊子,显然绝谈不上安全二字。那么实惠呢?美国国债回报率不断下跌,今年一月份跌幅高达3.08%,为5年来首见,10年期长期国债收益率一度降到2.5%,这一利率甚至不如国内普通定存。

第六个问题:为什么中国成为美债的中心话题?

最大债主,自然成为美债的中心。更重要的是中国比起其他债主更具有经济独立性,可以自主地做出有利于自己的选择,这也是美国如此重视中国的最重要原因。否则,美国完全可以向上次经济危机那样,让日本等承受它的经济危机损失,迎来再一次黄金十年!从这个意义上来说,日本欧洲也在关注中国对美债的态度,可以说,中国!你不是一个人在战斗…

第七个问题:不买美国国债,能买什么?

外汇储备的投资无非有两个方向:一是具有保值增值可能的实物资产,如黄金、白银等,也包括房地产;二是证券类的虚拟资产,如股票、期货、债券等。

抄底战略物资?势必炒高价格:股神罗杰斯为代表的一些人主张,中国应大胆抄底,将外汇储备用于在国际市场购买战略物资,进行储备和投资。然而如此庞大的资金流量,和如此明显的投资意图,势必造成市场价格的哄抬,和国际游资的蜂拥而至,回顾近几年来铁、铝、石油等价格走势的轨迹,便不难明白这一点。此外,对一个国家来说,因为实物需要运输、储存,还会产生损耗和折旧,且流动性极差,因而投资实物的成本非常高。作为游资的代言人,罗杰斯提出这样的建议并不难理解,因为这符合他们的利益,但如此冒险,显然不符合中国的利益。

向国际机构注资?恐受到他国抵制:有人提出,中国庞大的外汇储备,可用于向IMF等国际机构注资,并借机提升中国的发言权。事实上中国也的确有所行动,日前中国外汇管理局表示,中国正积极考虑购买至多500亿美元的IMF债券。然而这种注资本身受到相当限制,此次注资受到鼓励,是因为此系4月伦敦G20峰会各国承诺总额5000亿美元增资的一部分,即使如此,BBC财经仍然预计,中国扩大持股和发言权比例的努力,将受到欧洲许多国家的顽固抵制,因为中国发言权和控股比例的增加,势必意味着它们发言权和控股比例的下降。

购买收益高的金融产品?风险太高:有人建议中国将外汇投放在收益率更高的金融产品,或直接用于控股,以获得更高回报;一些人进而指出,与其把钱交给美国ZF,让他们去股市抄底,还不如自己去抄。这种想法本身并无问题,问题在于,中国在金融投资的海洋里,只是个不谙水性的新兵,近几年的一系列失败投资证明,在高风险的市场里,中国的胜算并不大。国债是最稳妥的投资,因为国家政权发生无序更迭的几率很小。于是,剩下的选择无非就是买哪个国家的国债。国债的可靠性归根结底取决于发行国的综合实力。现在还有哪个国家比美国强大吗?

通过以上分析比较,似乎走进了一个悖论:买美债,一个最不坏的选择!?原因:

只有美国能消化这么多钱:中国如此惊人的一笔外汇储备,除了美国这个世界第一大经济体和最大的负债消费国,任何一个经济体都难以消化,即使中国有意分流外汇投资,也难找到第二个有如此容量的、安全的金融投资市场。事实上,即使做美国大债主实际上帮了美国人的忙,美国仍有许多人并不放心,甚至总统奥巴马都免不了要惊呼再不能借中国人这么多钱,经济规模和举债规模远不如美国、甚至只是中国一个零头的其它经济体,又如何敢承接这样大的一个金娃娃

美国和债主们利益一致:尽管美国素有操纵美元汇率和滥发国债的传统,但作为最大的经济体,美国ZF不得不付出努力,确保美元和美国国债体系的大体稳定,以维系庞大经济、金融机器的运转,在这方面,美国和包括中国在内的债主们利益是一致的。投入美国国债固然要冒外汇储备缩水的风险,但不至于如贝尔斯登债券持有者那样血本无归;借钱给美国ZF固然要忍受欠债大爷的讹诈,但不至于如破产大限前的通用或克莱斯勒债主那样,面临要么把债券换成一堆废纸般股票、要么干脆连废纸都换不回的无情选择题。

中国不能抛售美债:中国一旦大幅抛出美债,势必造成其它债主的恐慌,产生足以压垮债券价格的连锁反应,最终吃亏最大的,一是欠债人美国,二是大债主中国;即使捂着不操作,美国ZF依旧会根据自己的利益需要行事,该印钞就印钞,该增发便增发,中国仍无法掌控外汇储备的安全。即使真能抛掉全部美债,但在目前的国际外汇体制下,中国势必无法改变外汇储备以美元为主的现实,结果只能是既做不成债主,又保不住财富。尽管持有美债绝非好的选择,但在目前情势下,却的确是最不坏的选择

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2011-8-19 15:16:19

第八个问题:其他国家外汇投资参考

日本:外汇储备是实打实的资产--日本ZF设立了专用的外汇平准基金 ,其包括日元账户和美元账户。日元主要通过在债券市场上发行外汇平准基金融资券来筹集。而美元则来自通过在日元升值期间,大量卖出日元、买进外汇的操作所积累起来的外汇资产,这构成了日本的外汇储备。所以,日本的一万亿美元的外汇储备是实打实的资产。

加拿大:卖出外汇减缓加拿大元的贬值--加拿大ZF希望减缓加拿大元的贬值时,就委托加拿大银行在市场上买入加拿大元、卖出外汇(主要是美元)。相反,如果加拿大ZF希望缓解加拿大元的升值,就委托加拿大银行在市场上卖出加拿大元、买入外汇。加拿大ZF最后一次出手干预汇率是在19989月。干预所用的资金来自于加拿大ZF所持有的外汇资金(外汇资金账户)。

美国:与外国央行签订货币互换协议--美国财政部下设外汇稳定基金,委托联储局进行外汇市场操作。其外汇来源途径主要三个:一是与外国央行签订货币互换协议,以ZF的信誉担保互相借用货币;二是发行外币债券,在1978年卡特ZF时期曾发行过;三是从国际货币基金组织借调外币 。 

第九个问题:对策?

从长远来看,在国际上,改革国际货币体制、废除美元的一家独大;在国内,改变现有分配模式,实现藏富于民,逐步实现人民币可自由兑换,是解决这一问题的根本出路,但这需要时间。同时,也要借鉴外国外汇管理经验,从近期看,利用美国经济刺激计划对资金的需求,利用中国经济发展后,中美事实上处于一荣俱荣、一损俱损的利益共同体之中这些便利条件,充分运用政治、经济等多种手段,争取大债主应有的利益和保证,是较为现实的。当然,这几种处理方式在国际化的今天,政治风险政治博弈都需要智慧,我们也看到了今年黄海男孩风波都是美元危机造成的,所以需要国家的综合实力和外交内政配合,难度较大。


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2011-8-19 15:17:05
2007年8月14日,国家外汇管理局宣布,取消境内机构经常项目外汇账户限额,境内机构可根据自身经营需要,自行保留其经常项目外汇收入。至此,“强制结售汇”制度终结,过渡为“意愿结售汇”制度。但微调后的“结售汇”的主动权并不在ZF手里,而是在外汇的拥有者手中。由于人民币升值预期,外汇不断地涌入,央行仍需要被动地不断买入商业银行卖出的外汇,导致外汇储备不断增长,到今天已经在向4万亿美元挺进。
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2011-8-19 15:17:54
美国国债恐怕是既不安全、也不实惠的投资。这里并非要附和“阴谋论”者的论调,认为美国朝野处心积虑,要将全世界财富圈为己有,而是纯粹从事实出发所作的推论:美国ZF已积累下11万亿美元的债务,还有四、五万亿的预算外债务承担,平均每一个美国人(包括初生的婴儿)负债18万美元,从某种意义上,美国ZF早已“破产”,虽然其债券仍被美国评级机构评为AAA级,投资如此一个烂摊子,显然绝谈不上安全二字。那么实惠呢?美国国债回报率不断下跌,今年一月份跌幅高达3.08%,为5年来首见,10年期长期国债收益率一度降到2.5%,这一利率甚至不如国内普通定存。
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2011-8-19 15:18:37
最大债主,自然成为美债的中心。更重要的是中国比起其他债主更具有经济独立性,可以自主地做出有利于自己的选择,这也是美国如此重视中国的最重要原因。否则,美国完全可以向上次经济危机那样,让日本等承受它的经济危机损失,迎来再一次黄金十年!从这个意义上来说,日本欧洲也在关注中国对美债的态度,可以说,中国!你不是一个人在战斗…
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