中国的众多城市是怎样分类的？

何亚福

根据国家统计局发布的数据，截至2022年底，全国城镇常住人口为9.21亿，城镇化率为65.2%。可见，大部分中国人都住在城镇（尤其是城市）。那么，这么多城市是怎样分类的？有以下几种分类方法：

一、按行政级别分类

城市按行政级别可分为直辖市（省级）、副省级市、地级市和县级市。

直辖市：行政级别与省、自治区相同。现有4个直辖市，按2022年常住人口的多少排列如下：
重庆市：3213.3万人
上海市：2475.89万人
北京市：2184.3万人
天津市：1363万人

副省级市：前身为计划单列市。目前中国共有15个副省级市：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。

地级市：行政级别与地区、自治州、盟相同。很多地级市下辖（或代管）县级市。例如湛江市是地级市，下辖（或代管）雷州市、廉江市、吴川市三个县级市。

县级市：行政级别与市辖区、县、自治县、旗、自治旗等相同，属县级行政区。

根据住建部在2022年10月发布的《2021年城市建设统计年鉴》，截至2021年，地级市有300个，县级市有392个。

二、按城区人口分类

根据国务院在2014年10月印发的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档：

城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。
城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市。
城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。
城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。
城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

2021年9月，国家统计局根据2020年全国人口普查数据，通过《求是》杂志发布了全国超大和特大城市名单如下：全国共有7个超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；
14个特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

2023年7月，国常会审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》后，财联社等媒体报道：根据住房和城乡建设部于2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》数据，截至2021年末，全国共有超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。全国特大城市11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。
但《2021年城市建设统计年鉴》有个别城市的城区人口数据与国家统计局公布的名单数据有较大差异。例如，根据国家统计局公布的名单，佛山城区人口有854万人；而根据《2021年城市建设统计年鉴》，佛山城区人口只有141.5万人。因此，《2021年城市建设统计年鉴》城区人口数据的统计口径是有疑问的。

三、按几线城市分类

房地产行业通常把城市划分为一线、二线、三线、四线等城市。根据国家统计局今年8月16日发布的关于2023年7月份商品住宅销售价格变动情况统计数据的解读，一二三线城市划分如下：

一线城市指北京、上海、广州、深圳等4个城市。

二线城市指天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等31个城市。

三线城市指唐山、秦皇岛、包头、丹东、锦州、吉林、牡丹江、无锡、徐州、扬州、温州、金华、蚌埠、安庆、泉州、九江、赣州、烟台、济宁、洛阳、平顶山、宜昌、襄阳、岳阳、常德、韶关、湛江、惠州、桂林、北海、三亚、泸州、南充、遵义、大理等35个城市。

在一般情况下，一线城市的房价比二线城市高，二线城市的房价比三线城市高，三线城市的房价比四线城市高。不过也有例外。例如，三亚虽然是三线城市，但现在房价比很多二线城市更高。