首先解释一下什么叫转移支付。其实，这和养老金的中央调剂是一样的。

每年，地方都要向中央缴纳财政。而中央又要根据各地方的财政实力，给予转移支付。比如一些经济弱省，本身财政收入就不够支出的，还得上交一部分给中央，怎么维持财政运转？由于各省市直接的财政收入能力存在差异，中央为实现各个地方的公共服务水平平等，于是便有了财政转移支付制度。

简单理解就是富省养穷省。