【英文标题】Origin of Land Finance, "Competition Impulse" or "Compromising Act"? Evidence from Chinese Cities

【作 者】卢洪友等

【作者简介】卢洪友，武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师；袁光平，陈思霞，卢盛峰，武汉大学经济与管理学院财政与税收系博士研究生。

【内容提要】基于2005～2007年中国地市一级经验数据，文章实证分析了现行财政分权与地方ZF“土地财政”的内在关系，并进一步检验了地方ZF实施土地财政行为的根源：究竟是一种财政收入竞争冲动抑或是一种无奈之举？研究结果表明：中国地方ZF的“土地财政”行为实则为一种“无奈之举”。文章认为，要缓解地方ZF对“土地财政”的路径依赖，短期内需要完善和加大中央向地方的纵向转移支付力度；而根本之道在于调整和深化分税制结构，赋予地方ZF，尤其是基层ZF以更多的与事权相匹配的税权。

【摘 要 题】财政体制

【关 键 词】土地财政/财政分权/财力缺口/公共服务水平