硬汉李金华

   2003年6月25日，李金华代表国务院，向全国人大常委会提交了2002年度中央财政执行和其他财政收支情况的审计报告。一大批中央部委的财经违规违纪案件被公开，当天，报告也在审计署官方网站上公开，引起社会的广泛关注，媒体给这次震动中央各部门的事件冠名为“审计风暴”。一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的政府审计之风开始刮起……
   从那天起，审计开始被老百姓认识，李金华的名字开始紧紧和“审计风暴”联系在一起。以后的几年里，每到6月，李金华都会向全国人大常委会提交审计报告，而他的每一次露面，都将会成为媒体追逐的热点。
   2004年12月28日晚，在北京饭店举行的2004CCTV中国经济年度人物评选活动。颁奖典礼现场的流光溢彩、央视名嘴们的妙语连珠、获奖者们的意气风发，都仿佛成了“陪衬”。在舞台上最引人注目并得到最多掌声的只有一个人，他就是冲破重重障碍刮起审计风暴的国家审计署审计长李金华，是第一位获得CCTV中国经济年度人物大奖的官员。那是分量最重的年度大奖……民众一次次将潮水般的赞誉和支持，毫不吝啬地献给了这位敢作敢为、性格鲜明的审计长。显然，赞誉和支持的背后是他们对激浊扬清、根治腐败的期待，对建立一个新型法治国家的厚望。（摘自《传奇·传记文学选刊》2006年第5期，吴志菲、余玮）
   1999年6月26日，在名满天下的四年前，李金华就已经在政府系统内部一鸣惊人。那天，当他作完上一年的报告后，掌声四起。报告中称，在被审计的国务院53个部门和直属单位中，发现43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元。该报告被称为“多年来最好的一个审计报告”。《中国审计》也发表诗作：《历史将记住这一天》。
   2006年3月21日，李金华荣获“ACCA会长会计行业成就全球奖”。
   2007年11月，李金华当选联合国审计委员会委员，这是联合国成立以来首次有中国人参选这一职位并成功当选。


李金华：
   男，汉族，１９４３年７月生，江苏如东人，１９６５年６月加入中国共产党，１９６６年９月参加工作，中央党校研究生学历，高级审计师。中国“审计风暴”的发起者，有“李铁面”、“铁腕审计长”、“经济警察总长”和“中国财经包公”之称。
   
李金华的遗产
   1、审计结果公告制度
   2003年6月23日，李金华代表国务院，向全国人大常委会提交了2002年度中央财政执行和其他财政收支情况的审计报告，一大批中央部委的财经违规违纪案件被公开，一大批中央国字当头的部门被一一点名批评。
   当天，报告也在审计署官方网站上公开。自此以后，从两页纸的新闻通告稿到每年厚厚的一本公告，审计公告对公众不再是秘密。到2007年，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，所有审计和专项审计调查项目的结果，全部向社会公告。
   2、铁面审计长，掀起审计风暴
   1998年，审计署联合财政部等八个部门清查粮食系统违规违纪问题，立案二千二百六十八起，一千三百零二人受到党纪政纪处分。
　　1999年6月26日，当李金华向九届全国人大常委会做《关于1998年中央预算执行和其他财政审计情况》的报告时称，审计署通过对国务院五十三个部门和直属单位的审计，发现四十三个部门挤占挪用财政资金三十一亿多，平均每个部门七千二百多万元。做完报告后，掌声四起。全国人大新闻局的一位同志回忆说，“常委会上的报告引起这么大反响是极其罕见的”。虞云耀委员称，“中央电视台的‘焦点访谈’也反映问题，但是镜头往往对准基层，而今天的审计报告对准了国务院的某些掌握权力的部门，敢于向人大反映。”
　　2000年，审计十六个省市自治区1999年国债重点建设项目资金的使用情况，发现挪用国债资金四亿七千多万元。
　　2001年，审计贵州省国债资金中发现，交通厅长卢万里在国债项目招标中弄虚作假，造成国家建设资金损失九千八百多万元。卢万里受到法律严惩。
　　2002年，查出中国建设银行广州地区八家支行十亿元虚假按揭；中国农业发展银行八亿一千万元资金投资股市，所获收益去向不明。
　　2003年，审计署推出审计结果公开制度。6月25日，李金华代表审计署，首次在第一时间，全文公布了牵涉很多重要部门的审计报告。一大批中央部委被公开曝光，被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部等，其中，财政部被点名达九次之多，报告在用词上也少有以前的含糊和温和，而代之以“疏于管理和监督”等严厉的字眼。
　　2004年6月23日，李金华代表国务院向全国人大常委会提交了一份很有分量的审计清单，“揭盖子”占到九成以上篇幅。报告中的十八项内容，每一项都足够震撼。
从03年到07年，全国共审计59.2万个单位，完成对16.7万人的经济责任审计，增收节支1919亿元，向司法机关移送案件2847件,涉案人员4370人；向纪检监察部门移送事件5509项，涉及人员7672人。
   3、推动审计法修改，审计署主动要求被审计
   李金华曾还披露说，2006年在讨论审计法修改方案时，审计署曾主动提出写上这么一条：审计机关应该接受有关部门的审计。但由于有些部门持不同意见，这一条没写上，他觉得很遗憾。他说，希望今后还是要形成法律条文。现在审计部门并不是没有外部监督，比如接受纪检、监察、财政部门的监督等，但在法律上没有规定应接受外部哪个部门的审计，希望将来逐步填补这个空白，用法律的形式规定下来。
   李金华认为，接受外部审计不代表审计机关存在很多问题。审计机关自己也可以进行检查，但不具有很强的公信力，人们可能会怀疑是不是客观公正，只有由外部来进行审计才有公信力。



    李金华曾在572厂工作整整12年。在接受中央电视台《面对面》栏目采访时，他说：“我心里开始很不平衡，在工厂几千人艰苦奋斗一年利润也就个千儿八百万，那是很不容易的。可是一到国家机关我看有些资金一出手，一流失，那就是几千万，几个亿，十几个亿，我心理很不平衡。”我想李金华最让人敬佩的地方是他骨子里的善良和正直。多少人有了这种心理不平衡后是也跟着同流合污，转身投入到更容易捞钱的行当里，而不是勇敢的担起起为纳税人负责的担子。有多大的金钱诱惑，就必须有比之更强的正义感与之抗衡。

    曾有记者问李金华：为什么要想到推动公开审计结果公告的动议？公告发布后，被公告的部门会有什么样的反应？会不会给您带来压力？李金华回答：“温家宝总理有个观点，审计不仅要揭露问题，而且重在促进问题的整改，要给老百姓一个负责任的交代。所以每年向人大报告后，总理要专门听审计署汇报整改结果。此后，人大常委会也提出，政府要把六月份报告的问题，年底给他们报告一次整改情况，而且这两次报告都要对外公告。”
    这个问题基本答得不痛不痒，几乎完全回避了“压力”问题。可是在04年年度经济人物颁奖典礼的现场上，中央电视台将一段有关审计干部遭遇威胁、报复及如何忘我工作的录像，播放给李金华和现场的观众。“我懂他们，我也理解他们，因为共同的事业能够使人产生忍受一切的意志，我跟他们在一起，一直在一起!”李金华的声音哽咽了，尽管这些事他早已知道，但还是忍不住热泪盈眶。
   “您最想对全国的审计干部说的一句话是什么？”李金华在面对这样一个俗套的提问时，意外地哽咽落泪。他的回答是：“我对不起他们!”这突如其来的泪水让全国观众都震惊无比：一个掀起全国“审计风暴”的人，刹那的柔肠竟然如此令人感慨。身处“审计风暴”的漩涡里，面对那些比自己的官职还显要的审计对象，面对那些可以想见的压力，李金华能够泰然处之。然而在面对全国十几万审计干部时，他感到了歉疚，因为“他们太难了”。李金华的泪水为心疼审计干部的艰难处境而流，他们生存在一个有无数潜规则暗暗支撑的社会生态环境里，他们的职责却是从内部敲碎那些注定与自己有千丝万缕联系的某些东西。摘自《传奇·传记文学选刊》2006年第5期，吴志菲、余玮）
　

   审计风暴或许能在每年六月给人们敲各警钟，可真正可怕的问题在于财政预算和资金分配的不透明，重大违法违规和经济案件涉案人员层次高、涉案金额大，官官相护只手遮天，利用权力谋取暴利，国字头单位屡审屡犯，审计后的问责和处罚……
   一次次的审计风暴成就了李金华今日的名气，但是我相信，他宁肯没有这一次次为他带来赞誉的审计成果，正如他曾经说过：审计应该是一种制度而不是风暴。


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http://finance.people.com.cn/GB/8215/34856/34857/index.html
http://finance.sina.com.cn/blank/personljh.shtml
http://www.51dh.net/magazine/html/363/363465.htm
http://www.people.com.cn/GB/jingji/1037/2598177.html（2003年公告完整版）