自称是国家财产“看门狗”的中国审计署审计长李金华昨天向全国人大提交2006年度财政收支审计报告，公布多个中央部委仍在违法违规使用资金，问题资金高达348亿5300万元（人民币，下同，约72亿6000万新元），其中管理不规范问题占95%。

　　曾数次掀起“审计风暴”的李金华昨天再度点名批评包括发展与改革委员会、农业部、国资委、信息产业部、教育部等50多个中央部门资金使用有问题。

　　审计结果显示，2006年度，国家发改委、文化部等25个部门所属的92个单位挪用财政资金和其他专项资金等27亿5400万元；烟草局、教育部等19个部门存在预算不细化、不完整等问题金额190亿元；民航总局、信息产业部等四个部门所属的五个单位存在未经批准和超标准建设办公楼等问题，涉及金额17亿3900万元。

　　李金华说，2005年度审计发现的106起重大违法犯罪案件线索移送司法机关和纪检监察部门查处后，有94人被逮捕、起诉或判刑，177人受到党纪政纪处分。

　　但中央部委违法违规使用资金的现象并未减少。这次审计发现，中科院、水利部等13个部门所属的50个单位存在对外投资管理不严等问题，涉及金额22亿8400万元；南水北调办公室、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8亿5900万元；卫生部、国家信息中心等12个部门存在违规收费等问题，涉及金额1亿8500万元；新闻出版总署等15个部门截留、少报和转移资金等3亿9400万元。

　　李金华认为，中央部委的一些违法违规问题反复出现，反映出行政管理体制尤其是财税体制上还存在一些深层次的问题亟待解决。他建议官方增强深化改革的紧迫感，推进行金额政管理体制改革尤其是财税体制改革，从根本上解决中央预算执行中存在的问题。

　　1999年以来，李金华领导的国家审计署查出国家机关的违规资金超过2000亿元。李金华曾经说，他心中最大的矛盾与困惑是：面对审计出来的诸多问题，如何落实和追究审计责任。他坦言，审计的目的不仅仅在于披露了许多大案要案，而是“究竟谁为这些审计出来的问题承担责任”。

　　李金华也曾对媒体说他很困惑：中国有很多权力是很具体的，但责任承担却是不具体的。出了问题后如何追究责任？追到哪一层的领导？这些问题还都是未解的难题，希望与法学、经济学专家一起来寻找答案。

　　不过，预计今年64岁的李金华将在明年3月“两会”政府换届后退休。因此，今年的审计报告应该是李金华最后一次掀起“审计风暴”，他的困惑已不大可能在任上找到一个明确的答案了。
转自联合早报

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