经济复苏缓慢、失业率高居不下和债务危机蔓延的危险，让美国国会山再次选择从海外寻找“替罪羊”。美国参议院3日将就有关人民币汇率的法案进行表决，以“惩罚”所谓中国操纵汇率的行为。
　　世界经济进入“危险区域”，欧美债务危机不见起色已经拖累新兴经济体。专家指出，美国一些议员以人民币汇率为借口向中国施压，既不能解决美国的国内问题，也无益于世界经济的复苏；同时，建议中国国内加快经济结构调整，进一步提高应对风险的能力。
　　人民币升值有目共睹
　　这项提案的发起人之一，参议院民主党领导人里德称，对法案获得通过很有信心。
　　该提案如获通过，则美国财政部将必须视“汇率操纵国”压低汇率补贴出口。一旦美国任何行业能够证明因此而受到“实质性损害”，便可向这类商品征收惩罚性关税；该提案还主张，将汇率改革与国际货币基金组织的治理改革相挂钩，进而可能否认该国市场经济地位。
　　这项提案的参与者，密歇根州民主党参议员斯塔比劳称，“中国的‘汇率操纵’直接影响了美国就业。有效解决这一问题有益于美国就业市场，并且成本也不高。”
　　在对这项提案沉默两周之后，美国白宫发言人卡尼近日表示，白宫正在“审视”这项提案。“尽管中国在人民币汇率问题上取得了一些进展，但我们希望能够进一步加快升值步伐。”
　　一些参与提案的国共两党议员称，人民币被低估了２５％至４０％，这使得中国公司在国际贸易中具有“不公平的价格竞争优势”。但人民币升值世人有目共睹，今年以来，人民币兑美元已累计升值达４％左右。９月３０日，人民币对美元汇率破６．３６再创历史新高。
　　美国借口搞保护主义
　　“这是一个花样。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲说，“就业率是一个国内问题，与薪酬、就业结构有关。人民币汇率不是导致美国失业率居高不下的原因，美国应该反思自己。”
　　国际货币基金组织驻华代表处首席代表李一衡接受记者采访时表示，美国高失业率和经济低迷一定程度上是金融危机和次贷危机的“后遗症”。ＩＭＦ的一项评估报告显示，人民币快速升值不但会对中国经济产生负面影响，同时无益于世界经济。
　　美国参议院针对人民币汇率的提案引起中方关切。中国外交部发言人表示，中方敦促美方不能因美方内部经济问题而将人民币汇率问题政治化，不要寻找借口对中国搞保护主义。
　　美国再起汇率“硝烟”也引发美国商业部门的担忧。包括美国进出口商协会在内的５１家美国行业组织联合致信美参议院，反对此项法案。警告这会触发“非建设性”的贸易战。
　　“欧元之父”罗伯特·蒙代尔接受记者采访时说：“在２００５年的时候，中国开始允许人民币升值，不应该再说中国操纵人民币汇率了。如果一定要说中国是汇率的操纵国，可能的一个原因就是，中国的贸易顺差仍比较大。”
　　寅吃卯粮顾左右言他
　　拿人民币汇率问题做文章由来已久，虽然美国财政部历来未将中国列为人民币操纵国，但这种聒噪却长期不绝于耳。专家认为，美国部分议员的举动不但会影响中美两国利益，而且会对艰难复苏中的世界经济造成负面影响，甚至引发严重的后果。
　　“主要是出于政治博弈，以汇率和贸易公平为借口表达政治意愿。”社科院专家张斌说，“奥巴马ZF面临的国内矛盾很多，医改、就业，最关键的是久拖未决的经济问题。”
　　美国债务危机是一个不可规避的难题：本想借两轮量化宽松政策缓解经济困境，却不得不持续面对经济数据疲软、资金寻求避险推高美元指数、失业率高企的事实。８月初标准普尔调降美国信用评级，华尔街继而爆发大规模**抗议“资本贪婪”，让国会山“如坐针毡”。
　　“美国的根本问题是寅吃卯粮，依赖金融手段，过度负债。”社科院金融所专家曹红辉说。
　　中国汇率成“牺牲品”
　　曹红辉说：“遇到挑战就寻找‘牺牲品’，而不从自身查找问题和解决问题，并非明智之举。事实一次次证明，一些国家贸易不平衡的根本原因，是全球化背景下国际产业分工不同造成的，而人民币升值并非解决美国内问题的灵丹妙药。”
　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出，“长期以来美国从中国进口低附加值、劳动力密集型的商品，却限制对中国出口高附加值、先进的技术和产品，这相当于主动增加贸易逆差。”
　　蒙代尔认为，中国许多企业平均利润率低，如果人民币升值过快，将不利于国内经济发展，反过来还将影响从别国进口产品。他说：“中国有大量外汇储备和贸易顺差，奥巴马ZF一定乐于看到中国购买美国货物，由此可刺激美国出口，增加明年大选获胜的筹码。”
　　英国《金融时报》日前发表名为“敲打中国不可取”的社评，表达了对美国单方面采取的“极为危险的想法、一个坏主意”的担忧。文章称，关心全球贸易体系未来的人们，应该反对这项法案。尤其是在全球面临金融危机、世界仍在为保持信心而苦苦挣扎的当下。　
　　这种担忧并非没有缘由。巴西近日提议修改世界贸易组织法律，允许对来自“汇率低估国家”的进口产品征收惩罚性关税，这类似于美国参议院该提案中拟议采取的单边行动。
　　人民币升值影响小企业
　　人民币升值压力的背后，是不断加剧的贸易保护“魅影”。中国已连续１６年成为全球遭遇反倾销最多的国家。世贸组织报告称，未来贸易保护主义抬头将对全球贸易形成挑战。
　　更值得关注的是，多国宽松的利率政策导致货币贬值国际流动性泛滥、人民币升值压力剧增将进一步加大国内宏观调控难度；由于大宗商品价格波动，输入型通货膨胀在所难免。
　　数据显示，我国７月份ＣＰＩ同比上涨６．５％，创下３７个月以来新高。８月份涨幅虽有所回落，但全年稳定物价水平的任务仍然较为艰巨。
　　汇率波动让中国众多出口导向型中小企业生存困难。专家认为，近日浙江温州部分中小企业主潜逃、企业倒闭等现象的背后，隐藏的不但有国内借贷渠道的问题，还有国际环境变化，企业无力应对的尴尬。温州中小企业发展促进会会长周德文称，中小企业的利润率近乎低于贷款利率，人民币如过快升值或是压垮这些企业的“最后一根稻草”。
　　应对挑战考验中国智慧
　　世界经济下行风险加大，国内国际挑战复杂多变，加大了国内宏观调控的难度，也更突显转变经济发展方式、调整经济结构的紧迫性和艰巨性。
　　控制物价水平抑制通胀仍是当前宏观调控的首要任务。中国人民银行上月３０日召开的央行货币政策委员会２０１１年第三季度例会提出，继续实施稳健的货币政策。
　　“人民币汇率升值压力大，一些国家总用‘汇率说’牵制中国，也正说明了我国过度依赖出口，经济内生动力需要进一步加强。”陈凤英说，央行同时强调，进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平的基本稳定。
　　“从长期看，中国人民币汇率政策将坚持主动性、渐进性和可控性原则，‘以我为主’。”谭雅玲说，“人民币还是要延续参考一篮子货币制度，提高政策制定的专业度、透明度。”
　　谈到人民币国际化问题，曹红辉说，这是个渐进的、长期的、复杂的过程。当前，要继续维护人民币稳定，进一步增强人民币的国际信用。