第13题,感觉书后的解答还是不大好理解，有哪为大哥能帮忙再解释清楚些,先谢了

题目如下：当前，美国的社会保障人头税是雇主与雇员之间分摊的，雇主向政府支付雇员工资的6.2%,而雇员也支付其工资的6.2%。假定这一税种有了变化，雇主支付12.4%,而雇员无须纳税,雇员的福利会改善吗？