在理解制度的过程中，我们可以有两种理解方式：一种外延式；一种是内涵式。

外延式的制度讨论似乎很多了，我这里想说的是一种内涵式的制度的理解。

制度是什么呢？我的理解是权利＋程序。权利规定了人的权利；程序规定了做事的程序。

制度中的产权是权利的一部分，权利不仅规定了某种自由处置的权力，而且还包括了责任和义务的东西。

制度中的交易是程序的一部分，程序是拥有权利的主体做事的过程的约定。

权利是通过程序来界定的，程序是通过权利来保证的。当程序是完全的，权利自然是清晰的，制度的效果与初始权利配置无关。

制度的权利与程序的划分可以追溯很远的法的和习俗的精神。