10月22日，由中国经济体制改革研究会主办的“第九届中国改革论坛”在北京举行，北京华远地产股份有限公司董事长任志强在“房地产发展”分论坛说，房地产一定是经济支柱，在地方财政收入中，房地产税收占17%—20%左右，土地收入在财政收入的占比更高。

　　任志强认为，以“招拍挂”为主的城市土地出让方式，其本来目标是减少划拨和协议出让所带来的无效率和腐败问题，从近几年的实践看，城市土地出让的“招拍挂”方式极大提高了城市土地让的收益，减少了腐败，提高了效率。

　　“但是，在土地供给垄断和土地需求远大于供给的条件下，这种出让方式导致了土地出让价格的高涨。”任志强说，地方ZF对土地财政的依赖，使ZF在城市土地出让上的目标，变成获取土地出让价格收入最大化，“招拍挂”的出让方式为ZF实现这一目标提供了手段。

　　任志强认为，地方ZF对土地财政的依赖，为土地价格上涨提供了动力。中国土地出让制度的另一个特征是土地出让的“批租制”，即ZF可以一次性征收70年的土地出让金。这种土地的批租制使ZF可以在短期内通过土地出让金获得高额资金。

　　在1994年分税制之前，地方ZF的土地出让收入是中央和地方分成的制度，分税制改革后，地方ZF的土地出让收入主要归地方所有，并且成为地方财政的一个重要来源。特别是2002年土地主要是“招拍挂“方式出让后，土地出让金收入成为一些地方ZF的主要收入来源，形成所谓的“土地财政”。

　　对于土地价格与住宅价格的关系，任志强说，不能简单地说土地价格决定住宅价格，或者住宅价格决定土地价格。但是，土地价格的上涨已经成为住宅价格上涨的一个重要原因。

　　针对当前的房地产调控，任志强说，ZF以自身利益为出发点的时候，调控就会有问题。比如，18亿亩耕地红线不能动，这个没问题，但是不能把房地产用地特别是居民住房用地砍掉。

　　“开发商都在给老百姓盖房，关键是给什么样的老百姓盖。不能让开发商在ZF出让的土地上，给需要保障的人群盖房。”任志强说，中国房地产的刚性需求可能延续到2020年