对真实情况不太了解，不敢妄言。

我感觉出让的初衷应该是考虑的是平稳过渡，保证工人的利益。但实际效果可能并不理想。

就是变相私有化，先给点甜头让大家出卖自己的基本权益．然后在立法等一些外部条件大致成熟后再被＇某些人＇轻巧的一把收走！或是干脆直接出让给＇某些人＇认为合适的代理人．

前苏联据说一张就值两辆小汽车的私有化证卷到最后只不过可以换回几个普通打火机而已．