我们也知道，在赌场上有赌场上的规则和玩法，牌桌上有牌桌上的规则和玩法。在一个团体要进行一个临时活动时由这个团体的当事人自己所制定的一些临时的纪律、规定。这些规则都是在这种活动中由当事人们自己制定和不断完善的游戏规则，是当事人用于遵守、自律的行为准则。

这样一来“民主”是什么我们就清楚了。

民主，是一种当事人对某一事物中针对具体问题的，当事人都认可的，一种决定问题的手段、方法；它并不仅仅是什么“少数服从多数”。即便是少数人服从了多数而有些遗憾的时候，也是他们在事前认同的一种结果罢了。

在这里，当当事人认同采取某种方法来决定的时候，就已经说明他认同了使用这种方法所产生的结果。

在这里，不存在哪一方的权利受到侵害的情况。即便是某一方受到了侵害也是他事先同意的。

在这里，不对当事人以外的人负责。例如：世界杯抽签分组不会顾及各国足球队的球迷们意愿和喜好。强盗用民主的方法决定了先抢谁家不会顾及被抢的人家的感受。恐怖分子用民主的方法决定了先攻击美国的世贸大楼不会顾及美国ZF及美国人们的感受。

在这里，民主只是当事人共同认同的一种抉择的方法。只对当事人有效。

当事人参与自己的事物是必须的、神圣的、不可替代的、不可侵犯的权利。

民主，就是凡是与当事人有关的各项事物，必须经当事人参与抉择。

民主，就是事物的当事人必须参与制定各种游戏规则、约定。用这些规则、约定来约束当事人不伤害其他人当事人，同时也不被其他当事人所侵害。

民主与GDP无关；与贫富无关。民主只是当事人参与决定有关自己切身利益的事情时的一种必须的方式、方法。

把这些规则、约定用文字的形式固定下来就是法律、法规。所以，各项法律、法规都是经当事人参与决策制定的。凡是未经当事人参与决策的法律、法规都是无效的。凡这种法律、法规用于约束当事人以外的人的行为都应视为是对非当事人的一种枷锁，哪怕是对的。例如：在中国用美国法律或在美国用中国法律。

民主，就是人们自治、自立、自律的一种社会意识。由于这些法律、法规是当事人自己认同的，所以当事人从潜意识里就有一种自觉自律的心里。同时就会自觉地在维护、捍卫这些法律、法规。而未经当事人参与制定的法律、法规，人民潜意识里就会产生对抗。无论对错

在这里，商议、讨论、和议、征求、竞选等是民主的形式；举手、投票、抽签 、抛硬币、掷骰子等是民主的手段；骰子、硬币、投票箱、选择器等是民主的工具。

那么，人民是那些事物的当事人呢？例如：

国家的法律、法规、是制约规范人民行为的，人民必然是当事人。

国家的各种政策、计划是针对民生的，人民必然是当事人。

各个城市、县城的规划、发展，那么这个城市、县城的人民必然是当事人。

各个乡镇、区街、社区的民俗、村规、村约、规章、制度、规范，他的村民和居民必然是当事人。

各个工厂企业的各种规章、制度，工厂企业的工人必然是当事人。

以上这些法律、法规、规章制度、村规民约都必须由他的当事人来参与制定。

例如，在一个村庄里，有的村民养了猪但却散养着不圈入猪圈，猪跑到别人的地里将地里的庄稼拱倒了引起纠纷；这样的事时有发生。

自家养的鸡常跑到邻家去吃食，并时不时地在邻家下蛋，而找到邻家时邻家却不承认，引起纠纷。

在承包地使用农业机械调头时，毁坏了邻家的地引起纠纷。

农业机械、车辆乱停乱放影响他人通行。等等，等等。

这些都需要村民们自己来制定相应的村规、村约来规范人们的行为来保护自己免受伤害，同时也不去伤害他人。

当这些规则形成以后必然就需要有人来监督执行这些规则的遵守情况。这时人们就会自然的选择合适的人选来为这些规则服务。同时，也会约定这些监督、执行和服务于当事人的人，在其中的行为。

村长是人们选举出来替自己监督人们对这些村规、村约的履行的情况；是替自己维护本村的各项规章、制度的；是替自己管理自己的资金的；是替自己争取和维护自己的合法权利不被侵害的。为了村长在其中不出现偏差和失误；为了村长不违背村民的意愿；为了防止村长独断专行，在选择村长之前就必须首先制定村长的权限、工作内容和职责。例如：

村中的一切事物必须征得村委会成员的同意；村委会的成员必须是当事人的委托人。村委会的成员必须带着相应的问题去征求他的委托人的同意后，村长方可实施。

村中的一切支出必须征得村委会的同意；村委会的成员必须带着相应的问题去征求他的委托人——村民的同意后，村长方可实施。

制定每月必须将村财务进行张榜公开。等等，等等。

凡村中的大小事务都必须由村委会的成员去征得他（们）的委托人——村民们得意见后，在村委会的会上去表达委托人的意见。这些被委托人只是村民的传声筒罢了。如村长违背了村民的意志来行事，村民随时随地可以给予免职。等等，等等。

在村里成立农民会，往上成立农民委员会。城市中以街道、社区为单位也使用这样的方法成立居民会、业主会，居民委员会、业主委员会来进行管理，来自我约束，制约、监督。

往上逐渐扩大到县、市、省直至整个国家。在这些管理部门里，当事人（或代表机构）制定管理部门的设置，人员数量、工作内容、工作权限，制定管理工作人员的各种规章制度、法律法规；对管理部门资金的审查、批准，限定资金使用范围。

                                                      张启恒

                                                                 2011.6.10