我国经济增长要由消耗型、外需型转变为节约型、内需型增长的关键是ZF职能转变，即由ZF主导经济（ZF支出以物质资本投资为主）转向ZF主导社会（ZF支出以人力资本投资为主）。理由如下：
    原因一：ZF主导经济只能带来能耗性外需依赖型经济增长。
    第一，ZF主导经济虽然促进了投资积极性，但是，官员的任期制使得他们对环境成本、资源的细水长流不感兴趣；
    第二，ZF主导经济虽然促进了投资积极性，但是，官员自己不要承担投资失败的风险，因而投资决策的谨慎性不够，
容易形成产业雷同、产能过剩和低效率；
    第三，ZF主导经济虽然促进了投资积极性，但是，吃紧的财政会牺牲民众的社会福利建设，因而使得老百姓不敢消费，造成国内消费不足；
   第四，ZF主导经济虽然促进了投资积极性，但是，吃紧的财政使得ZF筹资要么发货币、要么吃银行、要么发国债等等，因而容易通货膨胀并导致结构性问题的雪藏，从而不能及时淘汰落后产能；
    第五，ZF主导经济虽然促进了投资增长，但是，迫使经济日益恶性循环：ZF投资---产能过剩---内需不足---对外出口---竞争激烈---ZF投资。
    原因二：能耗性外需依赖型经济增长不可持续。
    第一，绿色发展成为主流。碳排放将计入成本。
    第二，中国人口红利在亏损。
    第三，发达国家意识到寄生生活会削减国民创造力，因而日益重视自力更生，中国过剩产能会真正过剩。
    第四，资源瓶颈日益凸显。
    第五，我国人民日益重视闲暇精神消费，苦力密集型经济有损人道主义。
    原因三：ZF主导社会条件已经完全具备。
    第一，ZF的资产有市场出售，可以获得ZF办社会的资金，
    第二，ZF扶持社保、医疗、教育、文化等是资源节约型的“社会性”产业是民心所向。
    第三，ZF庞大的官员队伍素质高，非常适合转型从事社工服务。
    第四，民营经济已经能承担起物质建设和经济发展的重任。