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2011-12-26
    最近一段时间以来,税收成了人们的热门话题。从车船税、房产税改革到个人所得税改革,从“馒头税”、“房产加名税”、“月饼税”到“税负痛苦指数”等,税收热点话题此起彼伏,让人们应接不暇。这一方面折射出人们开始关注税收,体现了一个社会的文明和进步,但另一方面如果深入探究众多税收热点问题出现的根源,我们会发现许多值得思考的问题。
  
  其一,大众对收入分配现状存在不满情绪。不久前,一则“前8个月全国财政收入74286.29亿元,增长30.9%,预计全年财政收入将突破10万亿元”的消息引来纷纷议论。近年来,我国国内生产总值(GDP)和税收快速增长,2010年GDP总量超越日本位居世界第二。但是,人们的生活水平没有相应改善,随着通货膨胀的加剧,一些老百姓的生活水平甚至有所下降,而垄断企业和少部分人则依靠资源优势获取着高额利润和收入。同时,社会保障体系仍然很不健全,住房、医疗、教育支出给普通百姓带来很大压力。这种高度向ZF部门和垄断企业集中的国民收入分配格局,以及未来生活的不确定性,使老百姓对生活现状产生了不满情绪,一旦出现税收问题就会倍加关注甚至声讨。这就要求ZF尽快改变现有国民收入分配格局,缩小贫富差距,让老百姓富起来,真正藏富于民。同时健全社会保障体系,妥善处理好人们的住房、养老、医疗、教育等问题,让全体人民都能“老有所养、病有所医、住有所居”。
  
  其二,老百姓在税收常识方面还有所欠缺。今年以来,诸如“馒头税”、“月饼税”等话题吸引了人们的强烈关注。其实本无此类税种,只不过是一些人用来吸引眼球的噱头罢了。我国只有19个税种,绝无“馒头税”之类。在一个国家的税收体系下,从理论上讲,对商品和服务以及生产经营等所得都要征税,所谓“馒头税”就是增值税、“月饼税”就是个人所得税。按照“馒头税”的逻辑,说不定什么时候又会冒出“粽子税”、“面条税”之类可笑的话题。可见,之所以此类话题能流行,与老百姓税收常识的不足密切相关。这就要求相关部门和媒体等各方力量通过丰富多样、生动活泼的形式,加大对税收常识的宣传力度,让老百姓多了解一些税收知识,知晓重大税收政策的变化,促进良好税收环境的形成。
  
  其三,人们的纳税意识仍然比较淡薄。现在只要是一提税收改革,比如个人所得税改革等,人们的第一反应就是ZF要加税了,所以不管三七二十一,先批它一顿再说。其实,历史上自从国家出现,税收就伴随而生。缴纳税收是每个人应尽的义务和拥有的权利,纳税意识体现了一个国家的文明发达程度。国家修建公路和铁路,为百姓提供教育、医疗等服务,开展科学技术研究,保障国防安全和维护社会治安等都离不开税收。没有税收的国家是无法想象的。因此,在增强纳税意识方面,相关ZF部门应该做更多的工作。应健全税收法律法规体系,严厉打击偷税行为,鼓励人们依法纳税。加强税收征管和纳税服务,加大对举报偷税行为的奖励力度等。
  
  其四,人民对于财税改革充满期待和希望。《人民日报》一篇关于“我国用于社会保障和民生方面的支出占财政支出的三分之二”的文章成为当日(9月30日)新浪网点击和评论最多的文章。这些评论多是人们感受不到这种财政支出效用的批评之声。而关于“三公”支出缺乏制约、ZF官员腐败浪费的消息则招致骂声一片。公共财政的内涵就是“取众人之财,办众人之事”。税收收上来,如果不是为民众谋福利办好事,不是为民众提供公共物品和服务,人民当然会有意见。现在的问题是很多ZF部门没有花好纳税人缴纳的税收。如因预算制度的不健全不透明,存在大量的公车支出、公款吃喝、公费出国等现象。从某种程度上说,仅仅讨论“税负痛苦指数是否世界第二”是没有意义的。
  
  就目前的情况来看,与推进税收制度的改革相比,支出一翼的改革也许显得更加迫切。因此,除了在税收一翼继续推进结构性减税,适当降低商品流通环节的税收负担外,重点应放在加强预算管理,提高预算的透明度,严格控制ZF部门和官员的随意支出,压缩“三公”经费支出,切实把支出用在改善民生等方面。这才是当前纳税人最迫切期待、需要有关部门尽快做的事情,也是推进财税改革的重要内容和ZF赢得百姓信任的重要举措。
  
  正如本文开头所说的,税收成为热点本身不是坏事,反而体现了社会的文明和进步。关键是要思考出现这些税收热点话题的背后,是ZF部门做得不好,还是老百姓税收知识的缺乏,或是其他原因。探究税收热点讨论背后隐藏着的问题,并找到解决问题之道,才是讨论的最终目的。

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