书上说，政府对待外部性的政策可以采取出售可交易的许可证方式，我认为这种方式并不可取。

发放许可证的方式无疑有2种，一种是为每个企业配置一定的合法排污指标，并允许他们交易这个指标。另外一种是直接在市场上出售这个指标，而不直接配置到具体企业当中。

我觉得这样的方法是不可取的

一，假设政府为每个钢铁厂和造纸厂配置300万吨污水的排放指标（即第一种分配方式），那么钢铁厂完全可以假装成立几个造纸厂以低成本骗取排污指标。

二，如果政府直接在市场上销售固定量许可证（即第二种分配方式），那么情况就更麻烦了：
1：这与征收矫正税并无本质区别。
2：容易产生一些专业的“许可证贩子”，增加流通成本和时间
3：无疑增加了企业排污的交易环节，降低了生产效率
4：如果许可证被像股票一样在市场上随行情而交易，必定会增加企业的决策的成本，和决策失误的成本，而这种成本是比较高的。