合同能源管理项目是国家十二五期间重点发展方向，它是结合一系列的优惠税收政策在里面的，具体就是说具有一定资质的能源企业通过改造升级一些大能量消耗企业如电厂钢厂的设备实现双赢的新型经营模式。