法官员说欧元区应通过遵守纪律与相互协调改善自身体制
【新华社巴黎1月9日法文电】法国《回声报》今天刊登法国欧洲事务部长让·莱奥内蒂的一篇文章,题为《欧元不行了,欧元万岁!》,摘要如下:
10年前,欧元突然进入了我们的钱包。它往往是大受欢迎,但也有时遭到怀疑。无论是高兴还是怀疑,我们那时都意识到走进了欧洲历史的新纪元。我们错了,我们又对了。
我们错了。因为我们认为,“马斯特里赫特条约”代表了事情的结束。我们认为,经济的趋同会自然发生。我们认为,每个国家都会自觉地遵守必要的预算纪律。我们创造了欧元,却没有建立起欧元区的政治和经济ZF。我们仍然没有把事情做完。我们的经济与其说是协调的倒不如说是各行其是。预算纪律没能得到尊重。而法国在这个问题上是摆脱不了自己责任的。我们很晚才明白,我们必须建立起雄心勃勃的欧洲经济管理机构才能够完成整个“工程”。
我们对了。因为欧洲的面孔最终改变了。尽管“欧元1.0”有一些缺陷,但它的存在给欧元区的成员中带来了不可逆转的团结。我们有理由为此而感到高兴。这个团结迫使我们重新审视欧元和欧洲的运转情况。“欧元2.0”将建立在四个支柱上面。它们又可分为两组,即团结和纪律,趋同和治理。
如今,团结互助的措施已具体在三个国家(葡萄牙、希腊和爱尔兰)中实施。它们享有欧洲金融稳定基金所制定的援助计划。为了使这个做法能长期保持下去,原定2013年启动的欧洲稳定机制将从2012年7月起启动。这个常设机构将拥有800亿欧元的资本和7000亿欧元的担保。欧盟就此发出了两个明晰的信号:任何伙伴都不会在风暴中被抛弃;团结互助将是欧洲国家中的常态,而求助于私营部门的做法仅限于希腊。
然而,若没有纪律,团结互助将是一个促使国家破产的无底洞。我们因此建立了束缚性的框架。这是奉行负责任的预算政策的唯一保障。去年12月9日的协议加强了实施制裁和监督宏观经济平衡状况的机制。这个协议规定,如果公共赤字超过GDP的3%就要几乎自动地实施制裁。协议还规定要把共同制定的规章写入国家法律中。后者构成了一个欧盟多数伙伴(无论它们持何种政治观点)均表示理解的重要原则。
除了团结和纪律,趋同和经济治理组成了第二组支柱。没有治理,趋同只能是空想。而没有趋同,治理也就失去了目标。
在相互协调的道路上,欧洲2011年实施了大约半年时间的改革。这允许根据在欧洲一级确定的增长方针来协调国家预选的编制。去年3月份“新版欧元公约”被通过。各国保证在竞争力、就业、财政和金融稳定方面采取一些协调的措施。
最终,为了改善经济治理,欧元区的国家元首和ZF首脑去年10月26日通过了10项措施。欧元区首脑会议的定期组织则构成最具象征意义的进展。
欧洲在2011年经历了其历史上最为严重的危机。当时一个简单的问题被提了出来。我们应当向个人主义让步吗?应当让走向和平和繁荣的欧洲毁于一旦吗?或者说,我们能够朝着明日的欧洲迈出一体化的一大步吗?
在一个全球化的世界,为了捍卫我们的经济和我们的价值,欧洲大陆上升到一个恰当的高度。500年前,“城市国家”形态曾经风靡世界,随后又在18世纪至20世纪让位于“民族国家”。21世纪将是“大陆国家”的世纪。我们坚信,在“大陆国家”中,欧洲将会是最为强大的。到那时,我们将会回忆起,同所有的预言相反,面向未来的大转折恰是在2011年发生的。(任亚秋译)