经济观察报 评论员 盛超 野兽都有自己的领地，它们在自己的领地内巡视，狩猎比自己弱小的动物。当我们看到血腥的狩猎场面时，虽然会觉得有些野蛮，但动物的世界本就如此。我们可以庆幸并不生活在其中，我们有自己的社会。

我们庆幸生活在人类的社会，是因为这里更加文明，而区别于野蛮和文明的标志之一，就是法律。法律设定了标准，并根据这个标准对我们的社会行为提供保护或者惩罚。但是最近在河南郑州发生的事，让这个标准显得有些模糊。

河南省郑州市扫黄打非工作领导小组向网吧业主印发了“进一步加强网吧管理的办法”。在这个办法中的第五条明确地写着“每家直营门店需缴纳诚信守法即产业发展基金30万元，由文化行政主管部门统一征收，汇入市财政专户，该基金由郑州‘扫黄打非’工作领导小组办公事负责监管，用于我市文化事业发展和‘扫黄打非’工作”。

这个缴纳30万元的规定引起了巨大的争议，因为它既没有规定网吧业主在缴纳后得到什么样的服务或者支持，也不是类似保证金一类可以返还的押金。业主缴纳之后便再无权过问，如果不缴纳则无法开业。

面对争议，这个工作组一位负责人在接受媒体采访时表示，收费的依据并非法律条款，而是“落实市委市ZF交办的工作”。也就是说，这30万元的发展基金，不是法律的要求，这是权力的狩猎。

扫黄打非工作组拥有对****和非法信息的审查和监管的权力，当今社会的信息传播主要是通过网络，网吧是人们接触网络的重要场所。所以，当有人想要开设网吧时，就进入扫黄打非工作组的权力领地，成为了猎物，要付出30万元的代价。

当然，把郑州扫黄打非工作组的行为形容成一种野兽的行为也许并不恰当，因为野兽是要杀死猎物，而工作组毕竟在收到30万元后允许业主开业。把这种利用审批权力换钱的行为称为无本买卖也许更贴切一些。

问题不在于这种行为是野兽还是无本买卖，而是这种行为没有法律依据。那么不合法的规定怎会出自ZF部门呢？工作组解释，这30万元可以提高黑网吧违法成本。这句话只说对了一半，成本倒是提高了，但不会是黑网吧的成本，而是合法经营者的。

道理很简单，既然是黑网吧，无需审批手续，自然就不需要缴纳30万的发展基金，对于那些合法经营的业主来说，30万元反倒是逃不掉了。

这么简单的道理，制定规定的人不会想不到，那么这30万元又是为何而来呢？从媒体的相关报道中，我们也许可以看到一些收纳这30万元的端倪。因富士康科技园入驻，导致郑州港区网吧市场需求大增，目前共有7个公司的20多家网吧入驻港区。

资料显示，富士康科技园2011年底入住员工总数超过10万人。如此庞大的一个人群所蕴藏的上网潜力，目前的20多家网吧显然是不够的。有需求就会有市场，这里的网吧还会增加。而每增加一个网吧，郑州市财政专户里就增加30万元。

这个无本的买卖盘算得很好，但是有两个问题：这种行为不合法，ZF部门不是公司，职责是为社会提供服务。所以，这个买卖能不能做下去，让我们拭目以待。