全国土地利用总体规划纲要
   （2006～2020 年）调整方案
为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实
有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，
维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据
第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同
意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020 年）》（以下
简称《纲要》）进行调整完善。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精
神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固
树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实
党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最
严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规
划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康
发展和社会和谐稳定。
二、调整原则
（一）总体稳定、局部微调。坚持《纲要》确定的指导原则、
规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地
分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局
部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。
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