樊纲：经济制度与体制改革
2014-11-08 10:06:06
一、什么是制度：制度是规范人与人利益关系的一套规则
制度是强制执行的人与人之间关系的行为规范。
鲁宾逊飘流到荒岛，一个人的时候，发生的一切都是人与自然、人与物质世界的关系：他用多少时间去觅食，用多少时间建造逃生的小船，如何抵御风雨，等等。星期五的出现，有了两个人，就有了人与人的社会关系，这时就要有规范人们利益关系的制度了：产品如何分配，财富归谁所有，谁干什么活，谁听谁的，等等。所有权关系是这一切经济关系的基础，而与各种利益相关的那些产权关系（
property rights,
复数），是制度所要规范的主要内容。
正式的制度是要“成文的”，也就是要在事后发生利益纠纷时，有案可查。两个人之间办一件事的“协议”，就是一种制度。协议条款越写越多，说明大家在实践中发现要规范的事情越来越多。协议、合同中的一些常见的条款，最后变成公共的制度，大家写一句“按相关法律”办事，就可以省去许多笔墨。
同时正式的制度是要强制执行的，其意义就在于如果有人不按规范办事，是要有惩罚的，要为此支付成本。而这就是说，制度不仅是
写在纸上的一些条款，而且要 ...