前言：就业为民生之本，稳定之基，和谐之源。我国作为一个人口大国、劳动力大国，无论经济形势如何，就业问题都始终是一个长期性的战略课题就业和创业也是当前社会上最热门词语，在谷歌上搜索关键词达6千万、1亿条次，百度上则为8千万，9千万条次。广东、浙江、江西、广西、河南等很多省市提出了“全民创业”口号。2009年人社部批准82个城市成为首批国家级创业型城市，主要任务是率先建立组织领导体系、完善政策支持体系，健全创业培训体系，构建创业服务体系、健全工作考核体系。
　　就业创业工作历来为党政关心、社会关注、青年关切。充分就业与经济增长、价格稳定、国际收支平衡是我国宏观经济管理四大目标。通货膨胀与经济增长有正相关性，通货膨胀与社会失业有反向相关性，他们之间变化关系大家可以用菲利普斯曲线去分析和认识。就业与创业相应而生，相互促进。就业对创业起到技能、经验的训练和积累作用；创业创造新需求新岗位从而带动就业，对就业具有倍增效应。因此，有必要把就业创业作为一个整体进行研究和认识。
一：就业和失业
　　1.1 关于就业
　　1.1.1 基本概念
　　按照新的界定标准，“就业人员”是指在男16至60岁，女1 ...