广东人吐槽阶梯电价

李俊

据央视网报道，“6月14日，发改委就居民阶梯电价召开新闻发布会，称目前除了西藏、新疆以外，29个省市区已经听证结束，各地正在根据听证会意见修改实施方案，6月中旬各地将陆续出台实施方案，7月1日起全国全面施行。”

面对阶梯电价，网上批评的声音很多。有一种很流行的说法就是，国家发改委成立以来，只做了两件事，一件是涨价，还有一件是为涨价辩护。所谓的阶梯电价，实质上就是变相涨价而已。据央视网报道，“根据目前确定方案，居民阶梯电价分为三档，第一档为基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨；第二档用电量要求覆盖95%的家庭，每度电价上涨5分钱，第三档则是剩下的5%用电量最高的家庭，每度电价上调3毛钱。”

各省份阶梯电价方案已经出来了。比如，广东阶梯电价方案，方案一：月用电量210度以下；方案二：夏季：月用电量240度以下、非夏季：月用电量170度以下。北京的两套方案第一档电量分别为230度/月和240度/月。

从气候来看，像北京，一年就热那么两三个月，开空调的时间也短。到了冬天有供暖，也用不了什么电。像湖北安徽这种地方，冬天冷夏天热，夏天持续时间长，昼夜温差小，夏天一天都得开空调；冬天又没有统一供暖，只能用电取暖，一个月只有可怜巴巴的120-130度。

北京的电价方案，调价一度仅上涨两分余，湖北安徽都是5分-3毛不等，四川省一度电涨8毛。因此，广东人吐槽阶梯电价，太偏向北京人了。从各省的情况来看，北京上海广东江苏浙江等经济比较发达的省市，调价幅度低，用电限额较宽松。四川湖北等水电大省，反倒 调价幅度高，限额少。

同时，这个吐槽阶梯电价还对弱势群体造成伤害，加重他们的负担。有网友说，“什么方案啊，房价高高，买不起房才去租房，一幢房子租户才一户啊，所有租户一个月用电何止两三百度，远远超过了你们所订的档次，每度就要涨三毛，再加上房东的加收，起码就涨了六七毛，这年头还要不要人活啊？三峡大坝都截流了多少年了，水力发电又多了多少亿度，还要涨电费？”特别是四川省，一度电就涨价8毛，这对租房的弱势造成什么样的伤害？

实际上，所谓的阶梯电价，除了变相涨价之外，更是严重伤害了穷人的利益。经济发达地区的北京，享受第一档电量较多。涨价幅度也较小，相反经济落后地区，享受第一档电量，涨价幅度较大，比如四川省高达将近1元。那些生活在出租房的穷人，到时承担高电价的压力。

这个阶梯电价并没有考虑家庭人数，也没有节约用电的家庭进行奖励。尽管国家发改委说到这个改革的出发点就是，将阶梯电价的设定与居民收入挂钩。事实上，这个改革导致很多地区出现了地区间出现严重倒挂。复旦大学环境经济研究中心副主任李志青说到，“这一切的最终结果便是，因电力购买力的地区倒挂，将进一步拉大高低收入地区和人群的福利差异，不利于社会财富的公平再分配。”

其实，阶梯电价并不能真正解决问题，反而让一些利益集团得到好处。解决电价问题，需要的并不是阶梯电价，而是市场化的改革。

2012年6月14日