公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用，含有直接效用和规范体式文书。公文有广义和狭义之分。广义公文，外延十分辽阔，除通用公务文书外，还包含法律、外交、军事、财经等专用文书。狭义公文，指年8月24日国务院公布，年1月1日实施《国家行政机关公文处理方法》中要求13种公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条理》中要求14种党主要公文。  《方法》要求：“行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成含有法定效力和规范体式文书，是依法行政和进行公务活动主要工具。
一、公文含义
1、法定性 （1）公文含有法定作者。公文制发者必须是正当存   在机关或组织。 （2）公文含有法定权威性和法定效力。 （3）公文整个制发过程必须符正当定职权范围和法定程序。2、实用性    公文是用来处理公务文书。任何组织制发公文，都有详细明确实用目标。如上级机关经过制发公文，下达命令，布置任务，指导工作等，下级机关制发公文，向上级反应情况，汇报工作，请示问题，平级机关相互商洽，协调配合，沟通信息，交流经验等，公文制发都是依据实际需要，为现行工作服务。
二、公文特点
3、时效 ...