不是ZF为提高其管理、服务行为效率的企业化，而是纯粹以赚钱为目的、把公共权力转变为营利工具、拒绝履行ZF职能，任意选择交易对象，提供服务的前提是服务对象具有足够的现金支付能力，而不是根据其需要。