此次增值税改革试点是一项重要的结构性减税举措，目的是为促进第三产业、特别是现代服务业的发展。金融业未纳入此次的增值税改革试点范围，短期内纳入试点的可能性也不很大，但金融业可先做一些分析与准备，以不断提升自己服务实体经济和抗风险的能力。    一、近期金融业暂难纳入税改的主要原因
    （一）行业跨度大，征税方式不统一
    金融业包括了银行、保险、证券、乃至典当等跨度很大的行业范围，每个分行业又各有特点，基本无法统一金融业整体税收的征收方式，若近期考虑面向金融业开展增值税改革，也无法形成该行业统一的操作细则。
    （二）对关键因素变化敏感，不能充分保证利润稳定
    金融业主要业务领域对利差等关键因素的变化十分敏感，确定税基不像其他行业那样容易，即使该行业征收的增值税率定得很小，相关金融机构的业务利润也可能出现不小波动。金融业务和利润的波动，还可能向行业外的市场再辐射，从而影响市场整体的稳定性。
    （三）增值额难以确定
    营业税是以全部销售收入为计税基础，而增值税是以商品（或应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收，两者的关键区别是增值税不仅考虑纳税单位的收入，还考虑其成本中可以抵扣的项目。收入＝产品/服务价格 X 销售量。然而，金融产品收入（或定价）的影响因素非常多，中间环节也不少，目前缺乏基本成熟的科学方法来确定其增值额。同时，金融产品的销售量也是难以预期的。
    二、建议
    无论未来金融业是否参与增值税改革，但从金融业长远发展的角度为未来可能的税改作出积极思考和准备还是十分有益的。
    （一）   重视金融业务增值情况的长期分析研究
    行业营业税率表（仅供参考）：交通运输业 4%；邮电通信业  4%；文化体育业 4%；娱乐业 5%-20%；服务业 6%；金融业 6%。
    从中可以看到，金融业相比于其他行业的营业税率相对偏高。这一方面反映了金融行业的重要性和目前的盈利水平，同时也可能间接鼓励部分对税率敏感的小机构参与增值税改革的积极性。然而，金融业增值额的测定仍是该行业参与增值税改革的首要困难问题。建议金融研究部门、监管部门与金融行业机构一起来分门别类地作出长期的分析研究，采取大量模拟方法，不断分析调整。
    （二）重视资金流向与利润稳定性
    如果未来对金融行业的部分产品改征增值税，造成相关领域的利润波动，继而引发相关金融资金转而投向利润相对稳定的其他区域，则将不利于金融业增值税改革的继续发展，更不利于金融系统的整体稳定。若未来金融业试点改革，建议在长期分析研究、模拟测试的基础上，先从较小范围内选择少量对营业税比较敏感的、对金融系统整体影响不大的小机构开展试点；同时严防试点造成主要资金投向领域的变化、甚至是资金流失、套汇等情况。
    （三）重视金融产品的定价方式和成本分析
    税改涉及收入和成本项目分析。金融产品的定价主要采取利率和费用的形式。目前利差仍是银行业收入的最主要来源，由社会平均利润率、资本供求、物价和通胀预期、以及相关政策等多重因素决定；费用所包含的项目则更杂，有传统的汇兑、结算、担保、咨询、保管费，也有伴随金融衍生产品而来的新型收费项目。
    自然，市场化的金融产品主要还是依据供求来定价，但政策、风险、技术和市场条件的影响也十分巨大，同时金融机构对利润、市场份额、信誉影响力和长期投资回报等要素的追求也有不小影响。目前一些金融机构采取成本附加定价法，销售难以预测，单位成本很难计算，金融业务的增值额也难确定。
    建议金融业无论是否为了应对未来可能的增值税改革，都要结合我国的金融业整体改革思路，注意平衡成本与效益，并开始考虑客户需求导向定价和创新业务定价方法，强调客户价值观和社会心理，注重创新产品的优质，并充分考虑技术进步和金融工具变化的影响，始终将抵御系统性风险的目标放在第一位。
    （四）重视未来可能的金融业税改涵盖范围
    目前，国内外似均无对金融业全方位征收增值税的先例。全球金融经济危机使得抗风险能力成为金融业和金融监管方面一切改革的主要目标。但是，在未来金融业企稳并再次主导世界经济潮流时，也需注意金融业的激烈竞争程度可能引发的各种改革，其中也包括增值税改革。
    建议未来可能的金融业增值税改革试点，先从各业务分类角度考虑税改可能覆盖的范围。如，将创新产品研发列入首选覆盖范围；将贷款、贷款担保和资产管理业务列入次选覆盖范围；将保险业暂排除在税改覆盖范围之外。
    （五）重视平衡监管层和金融机构的税改选择权
    金融机构一般按照监管要求开展各项业务，但考虑到增值税改革对金融机构的影响可能超过其他行业，所以未来金融业即使开始了增值税改革试点，也需给予金融机构一定的选择权（营业税或增值税），并对自愿首批参加试点的金融机构作出仔细评估，提供保障政策。
    总之，近期金融业参与增值税改革试点的难度还是比较大的，但鼓励金融系统基于未来可能的增值税改革，先行开展分析研究和相关准备，则对于提升金融系统的发展能力、配合我国金融体系的改革与相关金融中心的建设，还是有相当大的益处。分析、研究和准备工作需要长期的耐心和细致，对未来可能的试点更需要提供一定的选择、评估和保障。