对做好流动人口服务管理工作的体会
地区经济的发展离不开工业化、城镇化，人口流动也总量伴随着工业化、城镇化的必然过程。中央在十七大报告中提出，要
“加强流动人口服务和管理
”。近年来，中央和各地都出台了一系列流动人口服务管理的政策举措，作为一名人口计生工作者也参与了流动人口的服务和管理工作，现结合自己的一些思考，谈谈个人的一些工作体会和思考。
第一，谁来管。早期的流动人口管理是从公安部门发放暂住证管理开始，更多管理方式和立法思路都是立足计划经济时代，部分省、市出台了一些管理条例、管理办法和管理规定，但大体都是由政府牵头，负责组织协调公安、劳动、计划生育、民政、司法、工商、教育、卫生、城建、城管等部门，共同做好流动人口管理工作。这样的好处是不涉及新的机构设置，行政成本相对低廉，同时有利于突出党委政府的统一领导和统筹规划，便于加强协调和整合，符合大部制改革的方向。但毕竟没有明确每年
2亿多流动人口到底由谁来为他们服务，谁来管理他们。这种松散的管理方式，一旦出现问责时，必然就存在推诿、扯皮的现象，可能谁都在管，但谁也没管，谁也管不起来的现象。譬如公安、政法委均出于治安，管管暂住，缺失服务职能， ...