8日,国家税务总局在例行新闻发布会上介绍了税务部门在推进全国统一大市场建设方面的举措与成效。国家税务总局副局长蔡自力指出,税务系统深入贯彻落实党中央、国务院关于“五统一、一开放”的总体要求,充分发挥税收职能,积极作为、多点发力,持续成为全国统一大市场的坚定维护者和有力推动者。
一是强化对违规招商引资涉税问题的整治。蔡自力表示,违规招商引资是阻碍统一大市场建设的关键因素之一。自去年年初起,税务总局已在全系统部署开展专项治理行动,将其作为加强政治机关建设的重要任务。明确要求各地税务机关不得为地方违规行为出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任不管,并严肃处理违反规定的行为,通报典型案例。同时,针对因违规引资导致的税收收入异常、发票开具异常等情况,设立专门监测指标,实行按月常态化监控和核查处置,重大问题及时移交相关部门协同整改。
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“特别是对地方政府通过‘政策洼地’违规返税引资,或招引‘空壳企业’发展‘开票经济’的现象,我们进一步加大了监控和核查力度。”蔡自力强调,“发现问题立即处理,并督促相关地方政府及职能部门废止或修订违规涉税协议条款,坚决抵制破坏税制统一性的做法,有效遏制‘开票经济’对市场秩序的干扰。”
二是着力营造法治化、公平化的政策环境。蔡自力指出,公平的税收政策是统一大市场建设的内在需求。税务部门在规范执法的同时,积极推进税收政策执行的统一与公平。与财政部建立常态化部际协调机制,统一政策执行标准,夯实制度基础。一方面,全面落实各项减税降费政策,全力支持高质量发展。通过持续深化“政策找人”机制,依据行业、区域、企业类型等维度,自动识别并精准推送适用政策,实现政策红利直达快享;另一方面,强化政策适用管理,严防不符合条件者骗取优惠。聚焦骗享风险较高的政策领域,制定合规享受的正面清单和禁止性负面清单,重点防范拆分收入骗取小规模纳税人税收减免、查处无实际经营企业违规获取区域性税收优惠等行为,确保政策红利真正惠及合法经营者,切实维护公平竞争的市场环境。
三是全面提升跨区域税费业务办理效率。资源要素的顺畅流动是构建统一大市场的重要支撑。税务部门持续推进跨区域税费服务改革,全面实施涉税事项全国通办,打造“资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理、实时在线反馈”的一站式服务体系,助力各类要素在全国范围内高效配置。
“今年以来,跨区域涉税业务办理量同比增长近4倍。”蔡自力介绍,税务部门还推出纳税人跨区域迁移全链条便利化措施,推行“事前提醒办、事中分类办、事后跟踪办”,并对部分前置事项实现自动化处理,跨区域业务平均办理时间缩短5至10天,部分符合条件的企业可实现当日办结,显著提升了要素流动效率,为全国统一大市场建设提供了坚实保障。
发票数据表明,今年1至11月,全国省际贸易销售额占总销售收入的比重达41.1%,较上年同期上升0.8个百分点;跨省异地销售的涉税经营主体占比超过50%,同比提高1.2个百分点;跨省贸易额实现增长的省份由去年的19个增至27个,反映出区域间经济联系日益紧密,全国统一大市场建设正稳步向前推进。
蔡自力表示:“下一步,税务部门将持续贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加强部门协作与共治,更好发挥在治理‘内卷式’竞争中的职能作用,为服务全国统一大市场建设提供更加有力的支持。”