印度提供免费宽带服务的启示
2007年05月08日 09:44:18 　来源：中国青年报



印度政府计划在两年内向所有印度公民提供2Mbps的免费宽带服务，届时消费者将获得巨大好处。印度政府希望利用部分电信普遍服务基金铺设全国范围的光网络，达到促进整个国家经济发展的目的。（《新文化报》）

互联网的出现改变了人们诸多领域的工作与生活方式，在带给人们极大便利的同时，有力地提高了社会生产效率，极大地推动了经济社会的发展。而像印度这样将由政府向全民免费提供宽带服务，无疑会给国家经济社会的发展以更大的推动力。也正因为如此，目前美国旧金山、法国巴黎、日本东京等城市全城免费Wi－Fi（一种短距离无线网络技术）已经展开，其目的就在于进一步促进当地经济的活力。

政府免费提供宽带服务，肯定会减少现有电信营运商的利润，减弱宽带消费对经济增长的拉动力，但是却能极大地增加电脑的消费量，同样甚至更能起到拉动经济增长的作用。

更为重要的是，政府免费提供宽带服务，将会极大地推动宽带的普及，将会使更多的人从中受益，从而使经济社会得到更大更快的发展。政府免费提供宽带服务，固然会使少数电信营运商与政府的收益减少，但是却能换来经济社会更大的发展，这说明印度政府能够为了更多人的长远利益放弃眼前的些许小利，具有长远规划与眼光。这无疑是明智而令人敬佩的。

当前印度电信市场已经形成较为严重的垄断现象，国内只有少数国内、国际长途电话运营商，这也导致印度宽带上网价格高出全球标准的2~5倍，而这显然不利于宽带在这样一个尚不富裕的国度的普及，因而一定程度上抑制了宽带对国民经济增长所能起到的推动作用。

另外，宽带服务价格昂贵，必然导致该项服务只能为相对少数的富裕人群所享用，这就可能因为加剧人们起点上的不平等而进一步扩大社会贫富差距。尤其是对于青少年来说，富裕的家庭由于能给孩子提供包括宽带在内更好的成长环境，贫困家庭的孩子却可能由于学习与生活条件上的不足而更难赶上富裕家庭孩子的步伐，这样一来原本就存在的代际不公就可能进一步加剧。反之，如果政府为全民提供免费宽带服务，更多的人尤其是更多的未成年人就能受益于宽带的普及。

印度政府计划为全民提供免费宽带服务，说明该国政府打算将宽带当做普遍服务与公共服务来提供，把免费提供宽带服务当做政府的义务与职责。这无疑能给人们以深刻的启示，即政府不但对于像医疗卫生、教育、住房等事关国民基本权利实现的事项应该承担责任，对于像宽带普及这样有利于增进起点平等，有利于缩小社会贫富差距、促进社会公平的事项，以及对国民富裕与经济社会发展具有全局性意义的事项，也应当当做公共服务由政府免费提供，政府同样应当在这样的事项上承担起责任。（魏文彪）

背景资料： 新华网 首页 >> 财经频道 >> 评论 >> 财经评析 ：发达国家的10倍 我国上网费咋不讲"国际惯例"?
2007年05月03日 09:37:45 　来源：人民网-江南时报
【收看新华手机报】
发达国家互联网使用资费不到其网民收入水平的1%，而我国的比例超过10%，是发达国家的10倍。我国网民平均每月实际花费的上网费用为83.5元。如果按绝对的货币价格计算，美国人只要以中国人1/12.88的价格就能买回相同的信息量。世界银行近日发布的《中国的信息革命：推动经济和社会转型》报告指出，尽管中国拥有世界第二大互联网和宽带市场，但目前中国互联网使用价格占收入水平的比重仍然偏高。发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比例超过10%，是发达国家的10倍。(据5月2日《齐鲁晚报》报道)
在没看到这则新闻前我相信很多网民都没意识到，我们作为发展中国家的公民却拿着比发达国家高出十多倍绝对值的网络使用费。反正我自己是难以置信，也不知道该不该向“老外”炫耀——你们用你们的收入1%上网，而我们用我们收入的10%上网，我们比起你们那是相当有钱！但我知道如果我说出这话来，就跟宋丹丹炫耀裤子是“普希金”牌的一样，会让人笑掉大牙，如那样的话，我可得赔人家镶牙的钱啊！
这几年凡是老百姓看不过眼的事，有关方面不管跟人家“国际惯例”是否真的贴边，都爱拿出个“国际惯例”来说事，整得老百姓们在“国际惯例”跟前是干瞪眼干生气，就是啥办法也没有。比如燃油税，比如机票超售。电信行业也是个爱说“国际惯例”的主儿，但却对这上网费不讲“国际惯例”了，为什么呢？其实道理简单得很，如果上网费讲“国际惯例”，也按照中国人收入1%比例来收取上网费用，那么互联网运营商能减少多少收入扒拉扒拉手指头就能算出来，当然降低收费肯定会吸引更多的人加入到使用互联网行列中来，但运营商何必冒这个风险呢？互联网的运营一直被电信运营商所垄断，所谓垄断就是嘴巴大到可以上嘴唇碰天下嘴唇碰地的程度，那他们说啥当然就是啥了，所以人家对降低上网费并不热心。
“国际惯例”的本质其实是“惯利”，在最大可能获取利益的惯性思维的前提下，“国际惯例”只是垄断行业的一个马甲，在需要的时候穿上马甲装呆头呆脑的乌龟，不需要的时候脱下马甲现出滑溜溜冷冰冰的蛇的本质。一如电信运营商在月租费的问题上就依照“国际惯例”一直坚持不取消，“国际惯例”虽然大多采用“月租费＋通话费”的收费模式，但其背后有几个先决条件：没有收取初装费的惯例、按秒计费、单向收费、电信卡多数国家不设置有效期并且余额可消费、人们用于电话消费的金额不到收入的5%、手机打国内长途和在本公司服务区内的全国漫游均没有附加费用；再看我们的“国际惯例”下的运营模式：“技术原因”无法以秒计费、双向收费、收取初装费、电信卡余额不退且使用有时限、中国人用于电话消费的金额达到了8%至10%、高额的漫游费。对比之下，电信部门讲“国际惯例”的时候是打着幌子在搂钱，而在上网费不讲“国际惯例”的时候，是因“国际惯例”实在没有一点可利用之处，于是就直接赤裸裸地搂钱了。并且，垄断行业这么做，并不需要如何深思熟虑，只需要循着惯性逐利，一路做下去就是了。