哪些人能吃空饷？ 南方周末　 　2007-05-10 15:45:43

□洪巧俊 　　 　　曾有报道一位县人事局长的儿子还在小学读书，就是“公家人”了，每月领着公务员的工资。这种吃空饷是经不起调查的。还有另一种吃空饷的，编制在单位人不在，这些人不是“退养”、“退二线”、退休人员，却大都是有能耐的人，工资可照领，还在外面领着一份高薪水。这种现象比较普遍，而教育部门就是这种“吃空饷”的重灾区。不少老师编制在学校，人在私立学校教书。当然，老师吃空饷随时都有可能被召唤回去，还有被清理的危险。 　　由于与所在单位的利益密切相关，很多单位对吃空饷的进行庇护和隐瞒。庇护和隐瞒的原因其实很简单，没有背景和关系的人是吃不到空饷的，吃空饷的人至少与本单位领导关系密切；再就是，办公经费是按“人头”拨的，人不在单位上班，每月的办公费照拨无误。另外就是在编不在岗人员的工资并非都落到当事人的袋中，而是被单位挪用。 　　最新出版的《凤凰周刊》披露，湖北天门市对吃空饷人员进行清查，采取在单位和当地媒体公示的手法，结果举报的人不断，没想到吃空饷的人竟有915人。吃空饷时间最长的达12年，十多年来财政照发工资。应该说，天门市仅仅是中国编制漏洞的一个缩影。国家行政学院一位教授匡算，目前中国大约有30万人吃空饷。我认为这是一个保守的数字。不可否认，每年的财政收入增量有很大部分被用来养人了。 　　不少地方政府曾大力号召过公职人员吃空饷。为鼓励公职人员离开机关，对那些下海经商、不再担任现职的公职人员，仍让他们享受原职级的待遇。也就是说那边下海淘金，这边工资福利照拿，这种“双赢”的好事也只能在公务员队伍中出现。 　　领导干部年轻化的后续安排也使不少人可以“吃空饷”。比如，某单位的头头，“一刀切”切下去了，他还有4年退休，结果这4年他在另一座城市工作和生活，却拿着在职正处级的工资福利；而且退休后继续享受优越的工资福利待遇。有的地方规定科级干部“一刀切”到50周岁，离退休还有10年。退到“二线”的干部，几乎可以不上班，单位一般都是不管的。当今大多数退到“二线”的干部都在搞自己的“自留地”，除非单位有重要事必须到场。甚至有的领导干部犯错误被撤职后，到别处拿高薪去了，但单位的工资福利仍照领。不上班工资福利照领，是不是吃空饷？不工作可以照样拿工资，在世界上除了中国，不知其他国家有没有？有人把这称为是“社会主义制度的优越性”，其实这种“优越性”是不公平的，是“当官一时，享福一世”。 　　吃空饷并不是没有清理过。四川省曾查出吃空饷者3.7万人，每年冒领经费达6400多万元；河南乡镇编制实名制后，查出2万多吃空饷者。吃空饷泛滥成灾，其主要原因是处罚太轻，没有追究有关领导的责任。“大凡有本事吃空饷者，多半是各单位头头脑脑的近亲属，不将吃空饷者的‘局长爸爸’或‘书记妈妈’先清理下台，而光清理公子，如何能‘断根’？”(王梓先生语) 　　真正遏制吃空饷的泛滥，不能靠运动式的清理，而应该让司法责任的追究到位。正如毛寿龙教授所说的，骗取公共福利者的司法责任一天不被司法确认，吃空饷的“骗局”就一天不会根绝。