第九章　认证范围

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节　财产所有权的认证

一件事或一次活动通常需要制作备忘录或日记，以防遗忘。一个产品要有标准，这个标准需有关部门审定，从而形成产品认证。公民、团体的某些活动，需要专门的机构为其作证，从而形成公证。财产认证，正是受到了这些活动的启发。

有人以为，财产获得的主要途径是劳动，劳动或通过其它途径而获得的财产，是法律的允许，已经获得，所有权就“自然”确定，在程序上再次进行确认，是画蛇添足之举，并无必要。如财产增减活动皆正常，确属多此一举。但是，大量不正常现象的存在，充分证明所有权赋予程序的必要性，是画龙添足之举。一条蛇是否有足不重要，一条龙是否有足，至关重要，有足才更具龙的形态、更加威武、更加神圣不可侵犯。财产所有权如不进行认证，一些财产的法律属性就难以区分，非法财产就能混在合法财产之中。犯罪分子就会利用这些机会和现象，掩盖犯罪，一些人还会趁机偷漏税、逃避债务或其它责任。

过去，财产所有权易于获得，但也易于失去。如散落在岸边的珍珠，谁捡到归谁，并不需履行哪种程序、也无需他人的证明和协助。因而，一些物权的得失，说似儿戏，都不为过。有时连一句话也不用说，只是一递一接的简单动作，就能完成非常重要的物权转移，比喝杯凉白开，兴许还简单些。某份财产，一日之内，就可转移数次，甚至几十次。很多人都把这种转移权，视为胎儿里带，是“上帝”的赏赐，并任意使用，严重地违背了财产法定的原则。很多人在法制的社会里生活着、享受着，却法制观念淡薄，甚至违反法律规定。凡是私自增减财产者，皆有冒法定之名，行自定之实的嫌疑。即使财产增减活动双方一致认可，也只是在法制的大环境影响之下进行，并未遵循具体的律条和程序，致使交易活动，赠送活动，开采活动，都存在很大的任意性。因这些活动属于自由动作，因无证人，因无需权力机关批准，因是非程序化的结果，所以很难界定合法与否，很难说清该不该发生。这样“模糊”的财产增减活动，易使参与者产生反悔，造成不必要的争吵，或引起诉讼，甚至将某些活动掩藏起来，国家、他人，皆不知发生了什么。

财产增减，关系国计民生，绝非儿戏，所以不能过于简单，必须严肃、认真对待，必须坚持法定原则。即使不能像婚礼（登记、典礼、宴请）那般复杂、隆重，也应履行一定的简易程序。认证活动、认证机制的严谨性，是保证财产合法取得，阻止非法取得的有效措施。所有权程序化的取得，是难度的增加，难度的增加不是不能取得，而是有步骤的取得。有步骤的取得，必然导致有步骤的失去，从而形成科学的制约机制。难度对于公民来说只是增加了一点，对于犯罪分子来说，却是极大的难处。公私财产数量多，种类多，且随时发生增减，如何证明这些财产为谁所有呢？认证过程，就是为财产“贴标签”的过程，就是国家认识公私财产的过程，就是自己认识自己财产的过程，就是隆重的权力转移、赋予仪式。

　　　　　　　　　　　　 第二节　参与财产增减活动的认证

实施财产认证，参与财产增减的不仅是增减双方，同时增加了国家一方。

增减双方，都需认证，以确定谁进行了某次财产增减。只有确定参与与否，才能证明财产增减活动、增减的种类、增减对象的存在。无参与活动，其它都无从谈起。所以，参与是确定财产所有权的前提，是确定其它因果的前提。无购买汽车的活动，便无拥有汽车的权力，也不会发生丢失汽车的结果，更无认领汽车的行动，如产生这些结果，就有触犯法律的可能。只要有参与与否一项的认证，就能从多方面和不同的角度判定公私财产增减是否合法。

　　国家参与，是国家在为公私的财产增减活动作证，是增减者和国家共同作证，消除了公私单方作证的弊端，从而消除了公私作伪证的机会。其他人，可能存在亲情、友情，或者敷衍了事，因而不是最佳人选。国家的证明，是最高级别的证明，是最过硬的证据。除国家，谁还能颁布法律？还有哪一种活动，比国家参与更有证明力？所以，只要国家参与了某次财产增减，就具有不可否认性。

财产增减活动既然重要，国家就必须参与，公民必须允许国家参与。这便是国家的意志，这便是国家的权力。

国家参与，具有神圣的意义、法治的意义、公平的意义、规范的意义、严谨的意义、广泛的意义、科学的意义、微观的意义。

国家参与的认证，也不必在履行其它程序，只要认证机构采集、传递、储存了财产增减信息，国家参与的认证就产生，是整个认证过程结束的自然表征。

　　　　　　　　　　　　　　　 第三节　财产增减关系的认证

财产增减关系，是参与财产增减者之间形成的关联。谁和谁发生了财产增减，不但是参与对象的确定，同时是双方形成权力与义务的确定，谁拥有哪些权利、责任，谁是证人等，将一一被确定。

财产增减关系的认证，还能帮助执法或监督者进行追查工作，一旦发生重大事故或潜在危险，有线索可查。如某厂生产的食品有毒，这些产品批发给了哪些中间商，中间商又销给了哪些零售商，零售商又卖给了那些客户。按财产认证的记载，顺藤摸瓜，极易查清产品下落，防止事态扩大。同时还能确定过错程度（销售额、销售范围）为消费者争得赔偿权，并使销售者受到相应制裁。

认证机构与增减双方的关系，是证人关系。每发生一次财产增减，必然形成增减者之间的关系，必有增减结果，认证机构要为这一切作证。

三方同时参与同一次财产增减，所作纪录一致，有一方的信息，就能感知另外两方的信息。一方信息伪造或抛弃，另两方信息就是证据。

财产认证实施之前，财产增减关系有时公开，有时不公开，公开与否无法律上的规定，全凭公民的意愿。所以，很多人有意或无意对其财产增减活动及其关系进行了隐瞒。这种隐瞒，是非法活动易于形成的根本原因。一旦发生案件，无法开展彻底的调查工作，使应承担刑事责任的人员漏网，或推卸部分责任，或使危险继续存在。

正常的财产增减活动，双方关系可公开，公开后不会产生不良影响。不正常的增减活动，双方关系不敢公开，公开后必暴露违法犯罪活动。

确认财产增减关系，就能确定双方是否应发生财产增减，在什么背景下发生，增减的何种财产，数量多少，有无违法行为，从而发现、阻止、打击、震慑犯罪。

认证机构与增减双方的关系，是强制行为，已经确立，便永远受其约束，未经认证机构允许，不能解除，直至生命结束。

认证机构与增减者虽属强制关系，但无经济利益的冲突，只是管辖与被管辖的关系，是纯粹的权力关系。

认证机构，是双重身份。当财产增减活动合法时，认证机构是仆人的角色，任凭增减者怎样“折腾”，也不厌其烦，永远为“上帝”服务；当财产增减活动非法时，认证机构又是增减者的克星，即使很小的过错，或偶然的过错，也会不依不饶，铁面无私，翻脸不认人。

无认证机构允许，任何人不能建立财产增减关系。无户籍的人员，不能取得与认证机构的隶属关系。隶属关系的确立，增减关系程序化的建立，同样是环环相扣的制约功效。

财产增减者与其它财产认证机构的关系、随时发生，随时解除，不会永久保持。财产增减者之间的关系，是约定，有的可能保持较长时间，如海尔集团规定，凡购买其产品的客户，可享受终生保修待遇。有的可能很短，如喝一次大碗茶，人一走“茶就凉”。某些关系结束了，但已然事件，却被永久记载。

　　 第四节　财产增减次数的认证

　　公私财产总量形成，是多次增减活动的结果，不能对每次活动及其数量进行认证，很难却定总量，也是工作、体系不严谨的表现。一元钱的增减无论合法与否，对家庭和社会都不会产生重大影响。万元是一大笔财产，但也是由一元累积的结果。所以，不能因少而不为，无论财产数量多少，只要发生增减，就进行一次认证。不能做到每次认证，同样会给犯罪分子可乘之机。卖一只冰棍得一角利，卖十万支就能获利一万元。有人侵财后，可以卖冰棍的名义与执法者对抗。如未实施财产认证，卖冰棍者究竟进多少货，难以查清。实施财产认证，进一万只冰棍，最多能销售一万只，或少于一万只，不可能多于一万支，妄图虚拟卖冰棍的数量或以卖冰棍的名义掩盖非法财产增减，难以达到目的。妄图以其它名义为财产找到来源，同样无根无据。总量的形成，必是分量的和，分量来龙去脉清楚，总量便准确无误。

第五节　财产增减种类的认证

财产，由许多种类组成。家财种类的变换，有时不会影响总量。对财产种类的认证，对于一个家庭来说也许并不重要。但从预防犯罪、证明犯罪、打击犯罪、公证判决、许多的家庭的角度来说，却是重要的。确定了种类、是确定财产来源的一个方面。增减双方、增减种类、增减的数量，都是一种对称，如产生不对称，增减活动有可能就是非法的。如某人用二百元买了一辆自行车，其家产就会增加自行车，减少二百元货款。对方就会减少一辆自行车，增加因出售自行车而获得的货款，这些事实，会被国家确认。

种类的认证，还是监督公民活动的有效措施。人所购物品，应与需求相适应，或与经营活动相一致。如是饮食经营者，那么只能购买与饮食有关的原料，不能购买毒药或爆炸物。购毒药者，通常是制农药的人，购农药者又是农民或林业工人等与使用农药有关的人。买爆炸物只能是开采矿物、制造烟花、军火等类人或机构，否则就有涉嫌犯罪和违反危险品管理规定的可能。兴奋剂是某类医药的原料，经常购买此类药物，但并无需要这类药物的疾病，那么就有贩毒、吸毒的可能。燕窝制品，生产厂家多的惊人，产量大的惊人。有专家推断，全世界所有的燕窝都被某一厂家采购，其产量也不会很大。但到处都是销售这些产品的人，难道野生的燕子，比饲养的母鸡还多？可见造假的程度。一些人的爆发，正是无数人吞食假冒伪劣产品的结果。一些大头娃娃的出现，就是那些制、售假奶粉者的滔天罪行，他们的暴富，以祖国花朵的伤残为代价。如对财产种类进行认证，产品与说明就会形成对照，产品的含量就被确认。认证机构或专门机关，可通过购买原料与销售产品的纪录，分析其有无造假活动。如购买的原料很少，销售的产品很多，造假的活动就显而易见。况且，实施财产认证，购买替代品的活动，也难以进行，即使购得，也已被记载。所以，对财产种类的认证同样重要。

实施财产认证，对产品的标志，将有更高的要求。如产品的型号、序列号，生产日期、厂家等，必须标志清晰，形制更加规范，以有利于认证工作的开展。

第六节　拥有财产总量的认证

财产总量认证，是防止非法财产流入家庭或单位的重要措施。因而，总量的认证，将极大地震慑犯罪。无量化的体现，既可以掩护非法财产增加，又可以掩护合法财产非法减少。财产增减，都有犯罪的可能，盗窃是增的形式，贿赂或破坏活动，是减的形式。

家财总量的不确定性，作者将它列为最不正常的现象，是非法财产能增减的第一原因，因而必须消除，这是财产认证的第一重任，也是最艰巨之任。不能完成此任，就意味着财产认证的失败。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七节　财产增减类型的认证，

１、纯增型。获得救济、奖金、抚恤、检拾物、侵占、继承、利息、自然生长的动、植物，升值等财产，只有增加，无减少。

２、纯减型。馈赠、行贿、被盗、纳税、缴费、赔偿、被征用、丢失、自然损耗、破坏、消费等，只有减少，无增加。

３、劳务型。工资、奖金等。

４、交换型。

（１）货币交换型。这是多数、大额财产增减活动所采取的无限类型。

（２）实物交换型。这是特殊或小额财产增减活动所采取的有限类型。

现实生活中，有互赠物品的习俗，有救助的美德，有捐献的义举，有发奖品的事例。对财产增减类型进行认证，确保其活动的合法性，防止单位、公民，挂着赠送、奖励、赞助的幌子，却行贪污、私分、贿赂之实。

　　　　　　　　　　　　　　 第八节　财产增减资格的认证

凡是公民，就有财产增减资格，这是基本的权利，是生活的需要，是当家作主的重要标志。

　　犯罪分子不是人民，而是敌人，其人身自由已被剥夺，财产增减权亦被剥夺。他们的活动，受到强制，失去了在监管场所外生活的机会，同时失去了增减财产的资格。他们只能在监管场所内，进行低层次的消费，如必须的衣、食、住等，即使是这样的消费，也应受限，大部分由监管场所负责。这类人员，需国家做出有罪判决，才能剥夺其权力。增减资格的恢复，是其刑期的完毕。

　　非法组织，不是公有单位，必须剥夺财产增减资格，使其丧失非法活动的物质基础。

无户口或无国籍的人，同样无增减资格。首先，无户口的人无法确定辖区，失去了与认证机构建立隶属关系的根据。其次，因其行踪秘密，并过度自由，国家难以做到全面控制。他们承担的义务难以履行，应遵守的诚信无保证。这类人通常具备犯罪的条件和嫌疑，要么是在逃犯，要么是违反计划生育政策的“黑人”，要么是跨区域的流窜犯，要么是冒名顶替者，要么是外国派来的间谍。总之，这些人来历不明，剥夺其财产增减资格，就寸步难行。

商品生产或销售人员，还应有生产资格或商业资格，包括生产许可证，工商执照，售后服务，注册资金，允许经营的范围等。如无国家许可，超范围的任何物品不允许增减。这一类的资格丧失，是生产、经销部分商品资格的丧失，不是所有资格的丧失。销售和生产者，须有固定场所，须在认证机构的辖制之下

此外，还应具备购买资格。无购买能力，便失去购买资格。限制这类人员，能有效地防止无偿占有、使用、诈骗他人财产案的发生。有钱随意购物，无钱什么也买不到。这类人员的资格丧失，是暂时的，一旦具备购买实力，交换资格便自动恢复。

国家不能闭关自守，而应加强贸易往来，才能跟上世界潮流。随着全球经济一体化进程的发展，对外贸易势必越来越频繁，规模越来越大。所以，应给予国外人士财产增减资格。他们的资格，是临时取得，不是终生拥有。怎样取得，时效几何，由国家制定特别政策。

已实施财产认证的国家，其公民到未实施财产认证的国外去经商、旅游、探亲访友等活动，可倒换国家的外汇储备，以保证公民的出行。在国内的活动，则统一使用数字币，防止与外国人勾搭，搞颠覆破坏。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九节 财产来源与去向的认证

凡是财产，皆有来源去向，否则，就违背了客观规律。原存在地或生产地是来源，新存在地或消灭地便是去向。假设财产是从天上掉下来的，那天便是来源。假设财产毁灭，那么，浩瀚的宇宙就是去向。

一般情况下，减少者之家是来源，增加者之家是去向。所以，财产的来源与去向，反映到账面上，就是参与财产增减者的名称。只要知晓其名称，就确认了来源与去向。特殊情况下，财产的来源与去向，不是单位或人家，而是自然界。即使是自然界，也应详细描述。

财产来源与去向，随时都可变更，如不及时标示，有可能把它们搞丢，过后便无法考证。有些人正是钻了这样的空子，进行各种违法犯罪活动。如某些执法者审讯犯罪嫌疑人，开始非常认真、严厉，甚至不惜使用暴力手段，大有不获全胜绝不收兵的决心和气概，不愧为“高素质”、“铁面无私”、“优秀执法者”的称号。一旦犯罪事实水落石出，态度就来个一百八十度大转弯，与犯罪分子站在一条板凳上，为其出谋划策，使其免遭惩处。这全是嫌疑人的钱财在发挥作用、在驱使某些执法者。严厉审讯也好，出谋划策也罢，根本不是为干好工作，而是利用工作之便捞财。为一己私利，公然损害国家原则，放纵罪犯。有些案件，侦查阶段犯罪嫌疑人是一种口供，起诉阶段就变供，审判阶段就全面翻供，这固然有执法者水平低的一面，有逼供的一面，但绝不能排除执法人员在故意捣乱。捣乱的原因就是犯罪分子主动或受到启示或被逼出了“血”。执法者本是同一战壕的战友，却互相使“拌子”，你给我出难题，我给他出难题，使侦查、公诉、审判难以进行。谁出了“血”，谁得了“血”，无法查考。有些执法者，充分利用了这样的非正常现象，做出一些不该是结论的结论，不该是结果的结果，把案件搞的乱七八糟，把公平深深埋葬。

有些案件侦破后，追缴的非法财产，即未交付国家，也未交付被侵犯者，而是刚出狼嘴，再入虎口，被办案者得到。这些案件的侦破，并未起到好效果，不如不侦破，侦破后，反增一个案件、一批犯罪分子、一份怨恨、法律的威严又降低了一分。所以，应对财产的来源与去向进行追踪，只有追寻到财产的终极去向，才能判定公私财产增减活动是否正常。

证明财产增减的账本，不能只纪录财产的种类、数量，同时还应纪录来源于去向。所有财产来源与去向能够标示之时，便是那些非正常现象的没日。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十节 财产增减时间的认证

只要发生财产增减，必产生增减的时间。既然产生了时间，就应将其记录准确。增减时间，同样能够证明很多东西，所以不能舍弃。

第十一节 权力与义务的认证

谁承担何义务，谁享受何权力，必须分清。如纳税，在财产增减过程中，认证机构就已代理完成。公民应尽的义务，被确认。再如维修，保质等义务，也能被确定。过去，因双方未储存财产增减信息，因而难以确定财产增减关系，出现责任，找不到承担者，权益无法保障。实施财产认证，财产增减须规范化进行，谁是生产者，谁是销售者，谁是使用者，权力与义务，一目了然。该享受权力者，全部享受，该承担义务者，无法逃避。

第十二节 个人绩效的认证

谁进行了救助、支援，应为其作证，既是对捐赠者的鼓励，也是为大众树立的榜样。赠予者，减少多少财产，被救济、支援者，增加多少财产，将以记账的形式，载入史册。

个人创造多少财产，不但是富有的事实，也是为社会作贡献的标志。财产认证，将真实地记录每人的创造活动，谁是劳模，谁是英雄，谁是富翁，一目了然。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第十三节　增减者面孔的认证

因面孔认证属于身份确认范畴，故移至第十章第十三节。

总之，能产生什么，就认证什么，目的是形成链式机制。认证的项数越多，认证机制越严谨，威慑力越大。

　　　　　　　　　　　　第十章　财务管理新体系

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