曹妃甸港口建设与区域交通一体化

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收藏 2007-07-03

摘要：交通条件直接影响工业布局、市场服务区域、城市规模等经济问题, 决定了经济发展的水平,引导经济布局。交通业的发展，是经济的长久需求，对区域经济的发展起着重要的基础作用。本文针对位于唐山南部沿海、渤海湾中心地带的曹妃甸的开发建设, 探讨了研究区域交通一体化发展模式对提高区域交通运输水平,促进区域经济发展的重要意义。<o:p></o:p>
关键词：曹妃甸；区位优势；区域交通一体化<o:p></o:p>
一、曹妃甸港口建设与区域交通一体化背景<o:p></o:p>
目前我国交通基础设施建设取得了快速发展，已基本形成了干支结合、四通八达的基础网络，为交通运输一体化发展奠定了坚实的基础；但在跨区域政策、市场、管理、信息等协调和一体化方面还存在很多问题，致使交通运输效率低、效益差，企业运输成本较高，交通基础设施的效益也没有得到充分发挥，因此，加快区域交通一体化规划和建设也是新时期交通实现跨越式发展的紧迫而重要的任务之一。<o:p></o:p>
沿江、沿海、沿路打造城市带，推动区域经济一体化，交通是基础。据统计数据显示，全球3/4的大都市占70%的工业资本和人口集聚在距沿海<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="公里" SourceValue="100" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">100公里</st1:chmetcnv>以内的沿海地带，同时，随着我国重化工业快速发展，国际贸易市场需求迅速扩张，港口经济面临巨大发展机遇。<o:p></o:p>
国际经济全球化和国内经济一体化进程的迅速发展，对我国交通一体化发展提出了越来越高的要求，从世界范围看，在经济全球化浪潮中，面对日益激烈的国际竞争和全球市场，生产企业对交通运输准确性、效率、可靠性、灵活性等方面的要求越来越高；对运输服务的种类要求也越来越多，需要对分散的货源进行统一管理、运营，组织集中运输、共同配送，提供转运、通关、甚至包装、简单装配、存储等延伸服务。与之相适应，世界各发达国家现代物流得到迅速发展，并逐步建立起较高水平的一体化交通运输体系，这也是我国交通运输发展的必由之路。交通一体化是实现区域经济一体化的重要前提和基础。<o:p></o:p>
建设曹妃甸深水大港和综合交通运输网，可以极大地改善环渤海地区的运输条件，增强北方资源的开发能力，带动北方地区重化工业的发展和结构水平的提高。曹妃甸区拥有渤海湾其他地区无与伦比的深水岸线资源，加快建设以进口矿石、原油、液化天然气和煤炭为主的专业化大型码头，依托曹妃甸能源、原材料集疏大港，可以有效缓解能源、原材料瓶颈制约，带动京津冀地区乃至环渤海区域钢铁、石化、电力等重化工业向沿海聚集，顺应国家交通、能源发展战略，促进区域经济在合理分工基础上协作，优化重组产业结构，提高综合竞争力，加速一体化发展进程。<o:p></o:p>
二、曹妃甸港口建设所具备的交通区位优势<o:p></o:p>
从本质上来说，经济只是人类文明发展到一定阶段的特有表现形式和衡量标准，而交通却是由人类实实在在的沟通本能所决定的。因此，交通需求是经济发展的动力之一。而经济发展是为了改善国民生活，其中也包括了发展交通，两者相辅相成。交通对经济发展的作用体现在：时间和空间的收缩，扩大经济活动的空间范围和效率；降低经济运行成本；生产要素和产品的流动性。<o:p></o:p>
按照交通运输资源及环境一体化的程度和范围，区域交通运输发展可以分为四个层次：交通发展、运输发展、物流发展和运输可持续发展，其中交通发展主要是公路、铁路、航道等交通线路的里程增长和密度提高，以及港口、站场和机场等基础设施的数量增加和功能完善，其主要标志是形成交通网络。<o:p></o:p>
水运是当今世界上成本最低廉、最便捷的运输方式，就船舶而言，吨级越大运输费用越低，因为具有成本优势，所以在这种运输方式为主体的地区经济也具有比较强的竞争力，于是这些区域的经济快速发展，社会财富在这些区域聚集，财富进一步吸引区域中人力、物质和信息的聚集，这就是一个经济中心形成的过程。随着经济全球化进程的加快，我国现有港口的负荷日益加重；远洋船舶向大型化、专业化的发展对港口的吨级和专业化程度提出更高要求。2002年6月交通部的调查显示：我国沿海港口数量虽多，但深水泊位比例低，尤其是大型专业化深水码头短缺，急需建设能接纳第四代以上集装箱船码头、大型外贸原油和铁矿石码头。<o:p></o:p>
曹妃甸适应了这种急需。从港口分布上看，我国目前有四大深水港口，其中三个分布在长江口以南，北方海岸线上只有一个大连港。曹妃甸以其在渤海湾内无可比拟的水深优势和区位优势，成为长江口以北可供现代大型船舶停靠的港口。曹妃甸“面向大海有深糟，背靠陆地有浅滩”的地理优势，且水道与深槽的天然结合，深水海域，建港配套条件好，在华北、东北一带具有建设大型深水港口得天独厚的优势，为大型深水港口和临港工业的开发建设提供了优越条件。曹妃甸港址水深岸陡，不冻不淤，岛前<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="米" SourceValue="500" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">500米</st1:chmetcnv>水深即达<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="米" SourceValue="25" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">25米</st1:chmetcnv>，海槽深部达<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="米" SourceValue="36" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">36米</st1:chmetcnv>，是渤海最深点，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池、即可建设30万吨级大型泊位的港口，且建港岸线长，港口规划可利用岸线23里。由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条水深达<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="米" SourceValue="27" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">27米</st1:chmetcnv>的天然水道，不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位天然港，深水泊位适应远洋运输船只大型化的要求。港区25万吨级矿石码头实现了国内国际通航，海运航线也十分顺畅，构成运输便捷、成本较低的海陆一体化的交通运输体系。曹妃甸20万吨级进口矿石码头的建设符合北方地区进口铁矿接卸点合理布局原则，并提出鉴于该地区矿石进口量逐渐增多的趋势，现有的港口接卸能力严重不足，尽早建设曹妃甸20万吨至25万吨级铁矿石码头是必要的，各方对曹妃甸的开发表现出极强的意愿。港口经济的发展直接导致对道路、港口等公共设施需求的增加，可以吸引大量外来投资，推动有关基础设施及相关配套设施建设，这将进一步促进城市建设与经济发展的良性互动。曹妃甸毗邻京津冀城市群，距唐山市中心区<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="公里" SourceValue="80" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">80公里</st1:chmetcnv>，距北京<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="公里" SourceValue="220" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">220公里</st1:chmetcnv>，距天津<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="公里" SourceValue="120" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">120公里</st1:chmetcnv>，距秦皇岛<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="公里" SourceValue="170" HasSpace="False" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">170公里</st1:chmetcnv>。交通便利发达，铁路有京山、京秦、大秦等国铁干线东西贯通，唐遵、卑水、汉南、滦港4条国铁支线南北相连；公路可与京沈、唐津、唐港高速和正在建设的沿海高速、唐承高速互通。从2003年开始，河北省和唐山市就启动了曹妃甸基础设施建设。目前，连接唐港高速与曹妃甸工业区的青曹公路为一级公路，总投资5.6亿元，2005年10月全线通车；连接工业区与陆域的一号路，2006年7月通过拓宽改造实现双向八车道路通灯亮。迁曹铁路工程，总投资48亿元，主要承担我国北煤南运任务，2006年底竣工通车，近期年运量5000万吨，远期达到2亿吨。<o:p></o:p>
较快的经济增长和有利的政策环境为交通发展创造了良好机遇。交通系统以抓好质量管理为前提，利用曹妃甸自身具备的交通区位优势，加快海陆一体化的交通运输体系的构建，以交通经济带的思路，加强交通运输经济子系统和区域经济大系统连接。<o:p></o:p>
三、曹妃甸港口建设与区域交通一体化所面临的挑战<o:p></o:p>
交通一体化是指通过道路、铁路、航道、航线等交通线路以及站场、港口和机场等交通基础设施，将区域内不同地点连接起来，实现交通网络一体化，在物理上实现交通的无缝连接，它包括某一种运输方式交通网一体化和各种运输方式交通网络之间的一体化。<o:p></o:p>
要想成为国际航运中心，在激烈的竞争中取得优势地位，必须实现分工与合作，布局合理的渤海湾港口发展格局及现代化综合交通运输体系的构建，需要天津港与秦皇岛港、唐山港的协同合作。怎样通过区域规划和交通规划实现各临港的分工合作，这是我们遇到的挑战之一。<o:p></o:p>
通过建立交通网络来解决消除区域内部的贸易障碍，通常首先是道路、铁路、桥梁以及港口、货运站场等交通基础设施的建设；通过行政区域间的协定、协议来消除有关运输规章、运输装备标准方面的障碍，为他方运输企业开放本地的运输市场，允许承接返程的跨境运输业务，建立区域运输系统。曹妃甸距天津港<st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="海里" SourceValue="38" HasSpace="True" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">38 海里</st1:chmetcnv>,有极好的水域条件,作为天津港的深水外港,与天津港在开发条件上有极好的互补性，作为市场的新进入者，迫切需要依据自身条件进行准确的战略定位，有所重合有所分工，邻近各港必须清晰辨识港口区域垄断与竞争的关系，使对抗性竞争演进至合作性竞争，各港形成良性发展格局，共同组成多层次、专业化的营运网络。港口尚不是独立运行企业，不能自主决策，尚受各所在地政府的制约，如果仅仅依赖区域规划和交通规划，还不能完全解决问题，财政税收体制的改革也是促使港口合作和区域合作的又一因素，实现区域交通一体化，必须打破地区保护，实现市场一体化，健全协调机制，提高管理效率，实现管理职能一体化。经济管理层次的区域经济一体化，要求在不同行政区域间消除在运输、商务活动、信息服务、财务、资金以及组织管理等方面的障碍，建立区域物流系统。交通运输一体化还需要考虑社会、环境等因素，实现交通与社会环境一体化，这些都是我们曹妃甸港口建设与区域交通一体化过程中所面临的挑战。<o:p></o:p>
四、展望<o:p></o:p>
区域交通运输一体化是区域经济一体化的基础。曹妃甸以其得天独厚的交通地理优势，面临广阔的发展前景，对整个京津冀区域经济发展有着十分重要的战略意义。交通建设是构筑“东出西联”互动格局的基础，通过构筑交通体系、物流体系，可以加强对内、对外联系，如完善秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港四大港区功能，形成布局合理、优势互补的港群体系，以港口带产业，促进秦皇岛、唐山、沧州等沿海地区加快发展，发挥港口优势，推进对外和对沿海发达地区的开放，加强秦唐沧三市与省内各地的协调联动，加强与内蒙古、山西等中部省份及周边省份的互利合作。<o:p></o:p>
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参考文献：<o:p></o:p>
[1]<a>曾青</A><a href="http://wanfang.calis.edu.cn/Search/ResourceDataDetailPage.aspx?recordSchema=native.html&Database=qkyw&expression=36514977" target="_blank" >.</A>区域经济与区域交通一体化发展模式研究[J].<a href="http://202.206.242.25:88/QK/95401A/index.asp?CSID=%7bA827DF5D-7030-4C4E-BB2D-093E2BEA0762%7d" target="_blank" >武汉理工大学学报</A>, 2006,28(12).<o:p></o:p>
[2]<a>阎庆福</A><a href="http://wanfang.calis.edu.cn/Search/ResourceDataDetailPage.aspx?recordSchema=native.html&Database=qkyw&expression=36514977" target="_blank" >.</A>加快综合交通体系建设，促进沿海经济带发展[J].辽宁省交通高等专科学校学报.2006,B(11).<o:p></o:p>
[3]杨戌标.<a href="http://10.16.114.1/kns50/classical/singledbdetail.aspx?QueryID=21&CurRec=1" target="_blank" >构建具有国际水准的综合交通运输体系——应对“区域城市化”向“城市区域化”的转变</A>[J].交通与运输，2006,(5).<o:p></o:p>
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