媒体和社会舆论普遍关注的年终突击花钱问题，是多年来积累的财力分配格局造成的。
1.现行财政体制效率较低。中央集中财力大，对下转移支付效率低：一般性转移支付比重偏小，专项转移支付资金比重大、数量多，决策效率低下（中央决策，资金项目分散在基层，信息不对称）。
2.中央财政分配基本上是横向切块。每年预算安排时，专项转移支付资金切块交由各部委下达，形成既得利益格局，财权肢解、决策分散。
3.绩效预算体系尚未建立。公共资金使用责任不对等，各部委争财权、争资金，没有绩效压力。