文/中投顾问

　　12月13日，全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组调度会议召开，会议表示，近期全国农村集体土地确权登记发证率持续上升，全国整体工作进展势头较好，年底有望基本完成农村集体土地所有权确权登记发证工作。

　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，土地确权工作的顺利开展，将为推进我国农村集体建设用地流转工作奠定基础，为推进我国农村集体建设用地流转奠定了基础。当前，农村集体建设用地的使用权普遍存在无原则、无条件、无规范的流转问题。

　　大量农村集体建设用地使用权以各种形式进入市场，严重扰乱了土地市场的秩序，影响了国家相关法律的贯彻实施。土地市场“灰色地带”的存在，不仅造成集体土地资产的流失，也不利于保障我国农业用地安全。

　　推进我国农村集体建设用地流转，有利于加速我国城镇化进程，统筹城乡经济发展。城乡统筹的过程也是农村城镇化、农业产业化、农民市民化的过程。随着我国经济发展水平、速度的不断提升，我国城镇化进程加快，城镇化率达到50%左右。土地资源的稀缺性进一步显现，供需矛盾突出。加快农村集体建设用地流转，有利于改善集体土地利用粗放、效益不高的现状，提高土地资源的利用效率。

　　推进农村集体建设用地流转，有利于保护农民的切身利益。在推进城镇化建设和产业化发展的过程中，由于产权不清晰，农村集体组织不健全，农民素质普遍不高等原因，致使农民处在弱势地位，被征地农民的利益往往无法得到切实的保障。农村集体土地确权登记证的发放、集体土地的流转，将有利于从制度和政策层面来保障农民的根本权益，从而提高农民进行农业生产的积极性，提高农民收入，进而有利于促进社会和谐。

　　中投顾问发布的《2012-2016年中国生态农业投资分析及前景预测报告》指出，农村土地中包括居民点用地等的集体建设用地使用效率极低，在很大程度上存在着土地的闲置浪费。推进农村集体建设用地流转，有利于调整农村土地利用的结构和布局、优化土地资源配置、统筹城乡土地利用。农业现代化的实现，也需要提高土地的规模水平以及利用效率。