思考一下

假如ZF提高了对大学收费的上限,
一些名牌学校的校方就会提高收费，各学校的校方也可以对热门专业提高收费。穷人和富人家庭对学费的承担能力是不一样的，当名牌学校和热门专业的学费提高以后，一些穷人子女就可能因承担不起高昂的学费而转读一般的学校或一般的专业，如果所有学校的学费普遍增长时，一些穷人子女甚至可能因付不起学费而辍学。而学费上涨对富家子女来说却影响不大。这就会引起教育的事实上的不公平，穷人子女与富人子女不能同等地具有接受良好教育的机会。
至于效率嘛。当学校的数量和招生数量不变时，学费的提高，自然有利于提高国家的GDP；有利于提高学校的收入，也有利于提高教师的收入。至于是否有利于提高教育质量，则要看校方将多收的学费花到什么地方？怎么花？