当前典型的市场经济国家的货币发行都是粗放的，这并非有意和自愿，而是无奈与被迫。
    根据新宏观的乘数分层理论，顶级产业的初始投资最终被分配为投资需求和消费需求，而最终产品和最终需求只依赖于消费需求，因此，存在着有效需求不足，加上利息和准
备金率的货币收缩作用，造成了企业投资、消费者、国家债务的累积，达到一定程度，经济危机爆发，并呈现出周期性。
    为了保证就业水平与社会稳定，不得不保持一定的生产规模，但由于亏损和债务压力，一般资本不会主动为之，唯有国家强行投资，充当代替顶级产业投资，为下级产业提供
利润和收入，但国债却越垒越高，这就是主权债务危机，同时也累积了大量过剩货币，因为只有顶级产业的扩大其利润才有可持续性，故它们不能继续投资，但成为经济系统的不
稳定因素。它们是造成通胀、滞涨的根源，在现实中表现为的货币粗放发行，中国近几年来的货币发行高于GDP增长就是明显一例，它企图去达成弗里德曼理想的平均化货币供给，
但总是可望而不可及。
    要改变货币的粗放发行，需要改变最终产品与需求仅依赖消费的状况，即在实体上要生产一定的公共品，在最终需求上要在消费需求上加上储备需求。
    具体而言，假设整个社会的资本回报率为10%，物价指数为1，那么，如果顶级产业的初始投资被分配为40%的投资需求（货币），60%的消费需求（货币），那么顶级产品（实
物）数量上增长为110%，要达成实物与货币的同步匹配，需要投资需求购买顶级产品的一部分，而不是在原有规模上的扩大投资再生产。
    这些投资需求购买了顶级产品并非为了消费，而是为了保值增值，因此，顶级产品的这一部分应为公共品，以增进社会福利水平。
    但即使这些投资需求全部购买顶级公共品，也只有40%，加上60%的消费品，顶级产业回收了100%的初始货币投入，但回报率为零，只能维持简单再生产，但顶级以下的资本回
报率却为10%，故顶级投资不具有可持续性。
    为了保证全部投资报酬的均等化，需要央行支付投资需求的利润，即购买公共品的那部分投资的报酬，数量为40%*10%=4%；央行直接购买顶级公共品加上老幼扶助计划，数量
为60%*10%=6%，这样顶级产业的实体产出为110%，储备需求和消费需求也为110%，实体与货币完全匹配，物价指数为一，实现了物价稳定。
    所谓的央行间接支付即为过剩资本投资公共品，比如高速公路等基础设施建设，央行支付通行费，社会车辆全部免费通行，不仅为节假日。
    央行直接购买为央行在专利、艺术品、勘探成果、生态林等新型资本市场上购买重大的、顶级公共品，遴选社会有资质的企业免费使用。
    老幼扶助计划为央行每年支付给小于18岁与大于60岁的每位国民一定数量的货币补贴。
    有人怀疑储备需求中央行能否公正，能否像私人那样尽心尽力，事实上，这是现代社会的代理问题，因为，没有一个人能做所有的事情，完全的自给自足是农耕时代的原始回
忆，正如所谓的民主社会中，民选的奥巴马也不一定总能代表所有人的意志，不可能一贯的公正，不能避免他利用他的公职谋求一些私利，由于制度有限，人们也基本忽略不计。