买票难、温州动车事故、天量债务、部长贪腐终于将铁道部推上了断头台，然而，目前的改革却仅仅停留在换三个牌子的层次，对于公益性经营性的处理债务的方式也是得过且过，缺乏深层次的思考和长远发展规划。

首先，要对铁道部的负债进行宏观思考，它是和市场经济宏观层次上的一系列难题相联系的：节俭悖论、储蓄难题、消费不足、利润沉淀、银行坏账，它具有普遍性——欧美日的铁路亏损、两房债务、大企业倒闭、日积月累的国债，而不仅仅是中国特色的贪腐。

其次，它的解决要和出口替代、央行宏观价值补偿结合起来，即央行购买铁路设施，免费交由运营部门使用。

具体的方案为：

一：将铁路划分为三个层级，建设公司、维护公司、运输公司。

二：建设公司接受交通部规划管理，投资来源于央行购买，所有权为全国人大，高管与重大决策有其，决定设计与施工在全社会范围内招标。

三：维护公司负责铁路的日常维修保养，其经费来自运输公司的投标收入。

四：组建5个以上的全国性的运输公司，展开自由竞争。不但铁路内部竞争，而且和汽运、航运、水运竞争。该类运输公司为股份公司，可以吸收各种资本介入。

五：票价实行淡旺季浮动，因为中国铁路运力紧张主要是因为农民工、学生节假日回家引起的脉冲所致，淡季可以打五折，旺季加价五折，引导农民工定居化、市民化，与城镇化的国家战略相适应。

六：逐步减少全国性的统一考试，学校放假由当地教育局根据辖区学校地域分布和人数，整体统筹，错峰安排放假时间，并提前一个月公布；运输公司运力实行客运货运统筹，在客运淡季时加开货运，在客运旺季时，减少货运。