文/中投顾问

　　近日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行局部调整，其中之一便是在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具（简称发泡餐具）。记者查阅了“21号令”，其中未对删除发泡餐具的原因给出解释。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，即使中塑协再三强调一次性发泡餐具的环保性质，但仍不可作为禁令解除的充足理由。近几年，国家明令禁止一次性发泡餐具的使用量，事实是它从未在餐饮业中真正消失过。这无疑是对法律政策的蔑视，如果在无任何听证之前兀然废除该项禁令，必然会使人们对国内法律的有效性和威慑性产生质疑，后果不堪设想。

　　回顾一次性餐具禁令的缘由，曾经遭受触目惊心的白色污染或将因一纸废除令而卷土重来。国家环保总局于1997——1998年发布了有关发泡塑料餐具的管理文件，但回收利用系统工程并未在短期内有所见效，导致了严重的“白色污染事件”。在此背景下，原国家经贸委于99年2月1日起施行“淘汰落后生产能力、工艺和产品”的目录，明确规定2000年底前淘汰一次性发泡塑料餐具，后期还发布了多项配套性政策法规充分显示出政府禁用一次性PS发泡塑料餐具的决心。

　　中塑协多年前已在恢复一次性发泡膜餐具的使用上蠢蠢欲动，突如其来的解禁令正中其下怀，然而背后是否存有居心叵测让人质疑。由于中塑协和发泡膜生产厂家存在利益关系，多年来力挺一次性餐具重出江湖，其一套发泡膜餐具是环保产品的说辞不具有说服力。必须指出的是，作为国家级部门，其在改善一次性餐具的质量上并未作出任何努力，更罔顾一次性餐具可能对人体造成的危害执意让其“重出江湖”，不得不让人汗颜国家法律威慑和有效性原来仅此而已。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，发泡膜餐具的解禁令来得太突然，尤其是在全国“两会”被环保议题弥漫的阶段，与“美丽中国”的理念完全背道而驰。我国是人民民主专制的国家，仅凭发改委的一纸解除令而将人们的意愿抛诸脑后难道不是跟这个根本理念相逆？因此，这一纸解除令生效必须跨过三道槛：其一，公开讨论，科学论证。让民意充分表达，让不同的利益主体充分博弈；其二，加强监管，打击安全性能差的一次性餐具；其三，设立健全的回收机制。否则，后果将是白色污染卷土重来，餐饮卫生雪上加霜。

     本文来源：http://www.ocn.com.cn/info/201303/huanbao131159.shtml