近日看缪勒的《公共选择理论》一书，书中“受约束的政策空间中两党的竞争”一节介绍了“未覆盖集”这一概念，看来看去，我仍是不明白，它究竟是什么意思。本人功底比较差，不能理解，望有识之人相助，助我解惑。