距离8月1日交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开的日期越来越近，试点范围由原来的“1+6”转变为“1+7”模式“营改增”步伐在加速，深层影响逐步显现，首先需要关注的是地方ZF财力获取方式的变化。

　　1994年分税制改革后，由于各税种收入的划分导致地方ZF优先发展能带来大量税收的行业，如建筑业、房地产业等。随着“营改增”试点的推进，需要考虑的是收入在中央和地方划分问题；而要纠正地方ZF目前的经济发展导向，也需对营业税的现状作出调整。地方ZF很大程度上依靠房地产业、建筑业等拉动地方经济，而要改变这种现状需要考虑的就是扭转地方ZF的财力攫取渠道，逐步削弱营业税在地方税收中的地位。

　　分税制后，地方ZF制度内财力不能满足自身需要，必将使地方ZF转向寻求制度外财力，乱收费、土地财政等问题层出不穷。这是分税制改革不彻底进而扭曲地方ZF激励造成的，因此需要进一步完善中央与地方的财政关系以优化对地方ZF的激励方式。

　　而新一轮税制改革以调整地方产业结构为目的，终将改变地方ZF财力获取渠道。“营改增”试点就是这项改革的开始。

　　在地方ZF调整产业结构的背景下，地方ZF财力逐渐转向与地方居民密切相关的税种，如房产税、城市维护建设税等。如果城市维护建设税改为具有独立计税依据的税种，而不是依附于货物与劳务税征收，将逐步成为地方ZF的主要税种之一。货物与劳务税作为与经济发展密切联系的税种，共享税的性质将中央ZF与地方ZF的利益捆绑在一起，而中央ZF在这样的格局下将掌握经济发展的主动权，地方ZF将不会着重发展某一类型产业，地方扭曲的产业结构得以调整。随着房产税试点范围的扩大，地方ZF必将着力改善城市居住环境，加大公共服务投入力度，房产税也将成为地方ZF的重要收入之一。如果从经济社会可持续发展角度出发，无论是开展总环境税还是独立环境税，也必将是地方ZF的主要收入。

　　随着“营改增”等税制改革的推进，地方产业结构逐步优化，中央与地方财政关系的进一步规范，通过建立完善的地方税体系，地方ZF获取财力的渠道终将改变，扭曲的地方ZF财力攫取行为势将得到纠正。