在国家某一行业进行关税或补贴政策时，到底是什么决定了使用关税手段还是补贴手段呢？

粗略来看，当市场不满足自由贸易的假设条件时，由于扭曲的存在，国家福利状况会低于完美假设下的最优状态。这时，国家进行政策干预将有可能减少福利损失（当然也可能适得其反）。如果采用关税或补贴手段，由于补贴仅会扭曲生产，而关税则会同时扭曲生产和消费，从对一国的福利影响来看，应该是采用补贴政策更给有效，但是关税既然存在就必然有其合理性，谁能告诉一下，关税在什么情况下使用是较优的，对此有什么经济解释吗？