2013年12月3日，分析研究2014年经济工作的中央政治局会议终于提到了房价，但只有“做好住房保障和房地产市场调控工作”短短一句话。但这一句话却告诉你，2014年，与2013年的政府对房价保持沉默的态度大不相同了，要做好房地产市场的调控工作了。但为什么2014年政府要调控，又如何调控？有三件事却未告诉你,因此，2014年会不会上演“房地产市场的调控工作”的老戏？
第一件：政府不管房价行不行
按“尊重市场的决定作用”的原则，商品房市场应由买卖双方自由成交，由买卖双方决定的房价，是市场的均衡价即出清价。政府应遵重市场决定的房价，不应干预。包括不干预供给方，和限制最高房价，限制开发商定价。也不干预购买方，如限购商品套数，等等。但是，2013年一年来，全国660多个城市房价还在大幅上涨，下跌的可能只有温州与鄂尔多斯。为什么呢？因为政府虽然2013年表面不管房价，实际上地方政府牢牢管住了房价的根本：地价。因为商品房价格，是由土地价格和建筑物价格两部分构成的。
严格地说，商品房价格是由土地价格、工资、开发商利润、建安成本、各种税费5大部分组成的。地价目前占房价的30％至50％之间，各种税费又占房价的20％左右，所以政府通过地价和各种税费，拿走了房价的50％至70％。政府实际上是垄断了土地的买卖，又在生产环节征收了大幅的税收。在这种背景下，如果说商品房价格是买卖双方的自由成交价，显然是不成立的。在政府事实上决定了地价和税费的前提下，不干预商品最终的成交价，在事实上也是行不通的。
第二件事：政府不管集体建设用地行不行
不久前三中全会的公报，关于统一集体建设用地市场的内容，曾给人以无限的想象。统一集体建设用地市场，本来按改革派的含义，是农村集体建设用地，不用经过政府征收，直接和土地买方成交。因此，农民可以得到最大的土地价格，即和城市国有土地的卖价相同的价格。这样，土地的供给就部分达到了市场化，打破了地方政府独卖土地的局面。
但是，这个市场，在目前的实际下，效益会怎么样呢？政治局会议似乎有所考虑了：“要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。”这就是告诉人们，这个集体建设用地市场，事关全局，十分复杂，并不像原来说的那么简单，因此要周密周全的设计。
所以，2014年呢，这个集体建设用地，可能还不会上市。很多人的希望，比如小产权房转正，买地自由砌房，这些美好的愿景，也可能化为泡影。但是，在老办法下、老制度下，耕地就能得到保护吗？否，原来那些大块大块的耕地，正是被某些地方官员一句话，就改变为“建设用地”的。只有明确耕地所有权给农民，才是保护耕地的最可靠的办法，但地方政府又不愿意。所以，左右为难，那2014年的土地市场呢，就暂时维持原状。
第三件事：2014年调控会用什么手段
土地供给制度暂时不变，地方政府征地卖地暂时不会变，对商品房生产征税种类和比例也暂时不会变，在这些都不变的前提下，再出现高房价，中央政府肯定要调控了。怎么调？一方面增加供给，包括增加一些保障性住房，让地方政府加大供地量。一方面限制需求，什么限购等等。就是说，基本又回到2012以前，要用一个又一个文件，去限制房价。或者，叫开发商喝茶，不让开发商报最高价，很多很多的。
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