中共中央经济工作会议，在保障民生方面提出加大廉租房、公租房建设，有分析指，这显示内地ZF在解决住房问题上，对保障房与普通商品房，将采取双轨措施。

有关解决住房问题方面，中共中央经济工作会议提出加大廉租房、公租房建设和供给，做好棚户区改造，显示更多地要弱势群体采用租房解决住房需求，并且实行的是“保障房归ZF，商品房归市场”的住房双轨制思路。对于商品住宅，有分析人士指，目前应先做好基础性统计，中国有多少房，谁缺房，要搞清楚，才能调控，而且调控仍需要实现房地产市场的平稳。

中国社科院副院长李扬：“房地产调控其实有很多深层次的东西没有被揭示出来，大家也都不说。有一次开会，我问在座的谁愿意房地产调控？谁愿意房价跌？没有人真正愿意它（房价）跌的。绝大多数人或有房产，或和房地产市场有关，整个金融机构都绑架在那里，他怎么可能要那样？房地产市场可能还是要比较平稳的让它过渡。中国可能有一些泡沫，但是还没严重到那种程度。”

许多分析都注意到，这一届ZF执政以来并没有直接出台所谓房地产调控措施，不过李扬认为，住房登记制等许多措施，其实都已对房地产市场有所触动。