加快区域经济发展创新的现实思考

党的十六届五中全会明确提出，要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。胡锦涛总书记在全国科技大会上强调，要使我国进入创新型国家行列。这些政策和目标的提出对经济社会发展提出了更新更高的要求。天心区作为省会长沙的核心城区和长株潭城市群的重要节点，必须紧密结合区情，走好创新之路。

　　创新的基础：保持较快发展

　　1.尽量扩张优势产业。

　　优势产业是区域经济发展的重要支撑。天心区作为全市乃至全省的商业大区，有着十分发达的现代商贸业，特别是五一商圈，黄兴南路步行商业街、坡子街民俗名食街、平和堂、王府井等名街名店集聚，产业优势十分明显。在今后的发展创新中，仍然要继续保持这种优势，保持和巩固我区在全省商业领先的地位。

　　2.适量增加建设投入

　　建设投入是拉动区域经济发展的重要动力。虽然国家对建设投资实行了调控，但是根据天心区的发展实际，特别是天心生态新城的建设，还需不断地增加建设投入，在“十一五”期间，要保持投资有效增长的态势。

　　3.大量发展产业项目

　　产业项目是区域经济发展的载体。这几年，天心区的招商引资工作迈上了一个新台阶，拥有近百个在建和签约项目。必须着力于推进和落实签约的项目早动工，动工的项目早投产，投产的项目早见效。

　　创新的关键：激活发展要素

　　1.激活技术要素，实现由粗放生产向科学生产转变

　　技术创新是经济发展创新的关键。天心区有驻区高校24所，科研院所9个，博士后流动站3个，去年拥有科研成果1100多项，科研专利100多个。要着力营造就地转化和有机结合的平台，抓紧建好湖南天心科技创新中心，建立以企业为主体、市场为主导、产学研相结合的创新模式。

　　2.激活资金要素，实现由投资拉动向消费拉动转变

　　要保持区域经济持续发展，应着力调整投资与消费的比例，使资金更多地投向消费领域。

　　3.激活土地要素，实现由基本附加开发向高端附加开发转变

　　土地是宝贵和有限的资源。天心区目前可供开发的土地不足，要激活土地要素，实行集约用地，实现由基本附加开发向高端附加开发转变。

　　4.激活人才要素，实现由使用人才向培养引进使用人才相结合转变。

　　人才特别是适应经济社会发展的有用人才是经济创新发展最根本、最关键的因素。激活人才要素，一靠培养，二靠引进，再才是使用，要确保人才引得进、留得住、用得好、作用发挥突出。

　　创新的动力：注重改革深化

　　1.更多地运用市场机制。

　　坚持以市场为主导，定期将产业投资方向、行业发展前景、区域发展规划等投资信息，通过各种渠道向社会发布，使投资者避免盲目投资、重复建设和恶性竞争，实现资源和生产要素在区域内的优化整合，防止以行政手段搞“拉郎配”。

　　2.更好地完善政府服务。

　　按照“强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段”的要求，进一步转变政府职能，规范完善政府工作规则，增强服务意识，提高服务能力，提高服务效益，提高服务效率。

　　3.更优地改善发展环境

　　改善经济发展环境，政府职能不能错位，也不能越位，更不能缺位。进一步加快审批制度改革，着力构建良好的体制环境；切实加大执法力度，着力构建良好的法治环境；建立健全市场体系，着力构建良好的投资环境。

　　创新的重点：解决瓶颈制约

　　1.认真解决好拆迁安置问题

　　目前，由于天心生态新城的建设和老城区的改造，我区的拆迁量非常大，困难也比以往要多。做好拆迁安置最关键的是要坚持依法依规，以人为本，切实维护好人民群众和投资者的利益。

　　2.努力解决好发展空间的问题

　　一方面要努力放大长株潭一体化“主要节点”的建设平台，争取“南进”战略的早日实施，把天心区扩大到100平方公里以上；另一方面要积极做好解放垸用地的调规工作，增加发展用地。

　　3.正确处理好可持续发展的问题

　　必须按照节约发展、清洁发展、安全发展的要求，把握生态保护和集约发展这两条原则，所引进的项目必须与省府核心区相适应，必须与天心生态新城建设相配套，努力促进项目建设与产业发展的有机融合，与城市建设的良性互动，实现区域经济的可持续发展。（作者系长沙市天心区政府区长）