——兼答郎咸平、徐滇庆 当前，高房价的成因是什么？对这个问题，老百姓是不明白的。老百姓不明 白，这很正常。可是，一些知名的学者也没有搞清楚。 一、高房价的本质，是土地管理问题 香港科技大学的郎咸平教授和北京大学的徐滇庆教授认为，流动性过剩、没 有投资渠道，是高房价的主因。言外之意，老百姓有很多钱，没有地方投资，只 能买房子，所有房价上去了。 实际上，高房价问题的本质，是土地管理问题。当前，由于土地管理长期跟 不上经济发展和社会发展的需要，导致土地供给长期不足，从而导致住房供给不 足，房价上涨。当前住房价格是正常的，不正常的是土地管理水平十分落后。 高房价与流动性无关、与居民缺乏投资渠道无关、与炒房无关、与开发商捂 盘无关、与官商勾结无关。 我希望老百姓要明白、专家们要明白、政府要明白，房价问题的实质是土地 问题。我国只有一个地主，这个地主就是政府。目前地主（政府）没有管理好土 地，导致了高房价。 当前，土地供给和国土资源管理长期跟不上经济发展和人民生活的需要，地 价高涨，房价高涨，企业和居民叫苦连天，地方政府却通过卖地拿到很多钱。 二、高房价四大危害：经济泡沫、加重年轻人负担、加剧剥削、城市化受阻 1，高房价的第一大危害，是经济泡沫 当前，一些主要的大城市的房价已经高达万元，相当于住房生产成本的5-10 倍。从长期来看，城市化进程一旦放缓，房价立即就会下跌，房价一旦下跌，导 致企业、很行的资产状况迅速恶化，各种经济合同、信贷合同无法执行，经济混 乱和停滞。 请大家永远记住一句话，地价有多高，泡沫有多大，因为，如果土地除了建房 之外没有别的用途，那么，土地的价值实际上可视为0。当前，地价不断攀升， 实际上是经济泡沫不断增加。 目前来看，长痛不如短痛，如果政府下狠心，把房价和地价将下来，短期 内，会对经济有负面作用，但从长期来看，有巨大的好处。如果政府任由地价 和房价的高涨，那么，泡沫越来越大，泡沫破灭带来的危害就更加爱严重。 2，高房价的第二大危害，是增加年轻人负担 需要买住房的认识，都是年轻人，他们本应该朝气蓬勃，轻装上阵。可是， 高房价却成了中国新一代年轻人身上的致命的包袱。 国家的未来属于年轻人，国 家的前途和命运决定于年轻人。实际上，当前，主要的大城市中的年轻人创造的 财富中，40%左右被政府税收拿走，30%左右被地主（政府）和房东拿走，只剩 下了30%才归自己。 年轻人背负如此沉重的经济负担，国家怎能有前途？高房价直接葬送了年 轻一代。 3，高房价的危害之三，出现和加剧剥削 高房价之下，剥削现象极为明显。 首先，是有房人剥削无房的年轻人。年轻人需要租用住房，可是，房租已经 远远高于应有的成本。据本人所致，北京租房的年轻人收入的30%，要通过交房 租的方式，送到有房人手中。许多人凭借自己以前的一套住房，什么事都不用干， 把房子租给年轻人，自己每个月收房租，成为新时代的食利阶层。当前的土地制 度导致了高房价，导致大量的食利阶层出现。 路人皆知，食利阶层是经济发展中的毒瘤：他们没有创造任何财富，却占用 大量的财富。我们口口声声要反剥削，反对食利阶层，可是，当前，我们的制度 直接导致了大量食利阶层的出现。 其次，是地方政府剥削百姓。当前，地方政府控制土地，土地短缺，导致地 价飞涨和房价飞涨，政府却通过卖地卖得到数千亿的收入。这些收入原是百姓合 法的税后收入，却又不得不拱手送给政府。因为，如果百姓不把这些税收收入拱 手送给政府，那百姓就无处安家。当前，百姓首先把钱交给开发商，然后开发商 把这些钱交给政府。最初出钱的是百姓，最后拿钱的是政府。 当前，上述两种剥削都是十分残酷。需要租房的年轻人如果交不起房租，就 被赶出去露宿街头。老百姓出不起钱，就无房可住。 4，高房价的危害之四，城市化进程受阻 当前我国正处于工业化进程，这需要许多住在农村的居民搬迁到城市居住， 这就是城市化进程。农村人口减少，城市规模扩大和人口增加，是当前我国经济 发展的必然趋势。可是，城市中高昂的房价，使得进城工作的农村劳动力根本无 法买房子，从而，无法成为真正的城市人口。 由于农村人口无法进程安家，从而，农村的宅基地也无法空出来，从而通过 空出农村宅基地来增加耕地面积也无法实现。 而且，由于高昂的房价和大量的食利阶层的存在，导致城市中的企业经营成 本提高、居民生活困难，整个国民经济发展受阻，工业化和城市化进程受阻。 三、解决高房价的措施 解决高房价的措施，要从土地出发。措施有两个。 1，降房价的长期根本措施：农民自由出售土地 当前，正是由于农民不能自由出售土地，才导致了土地长期跟不上经济发展 和城市发展的需要，从导致了高房价的出现。 如果农民可以自由转让土地，政府收取一定比率的土地转让税，那么，土地 的供给就会及时跟上我国经济发展和城市发展的需要，就不会出现如此高昂的房 价和如此残酷的剥削。 个人建议政府要在5-10年出台企业和农民自由卖地、政府收取土地增值税的 政策，因为，这个政策才是当前我国城市化进程的必由之路。 农民自由卖地的同时，政府要通过卫星监控整个国家的土地使用状况，防止 短期内出现大规模的耕地被占用，从而出现粮食安全问题。只要耕地占用没有出 现急剧的变动，那么，市场会自动调节，使得耕地数量保持在一个合理的水平。 2，降房价的短期根本措施，增加土地供应 政府只要大量供应土地，那么，住房的价格水平就会大幅度下降。这是简单 的经济学逻辑。 四、如何管理耕地，确保粮食安全？ 当前，政府为了确保粮食安全，采取了最简单，也是最粗暴的办法，那就是 划定基本农田。其结果，是经济发达地区企业和居民要用地，却没有地可用，而 在经济不发达地区，土地却荒芜了。整个国民经济因为土地管理不善，导致了巨 大的损失。 要管理好耕地、确保粮食安全，首先要有正确的认识。我们要深刻认识到： 1）目前和今有很长一段时间，我国粮食安全的核心问题，是粮食价格 太低，种粮赚不到钱，绝不是工业化进程占用耕地导致耕地减少。 我们当前粮食安全的最大问题，绝不是耕地被占用的问题，而是粮价太低， 农民种粮赚不到钱的问题。湖南、安徽许多优良的耕地被荒芜，就是典型的例子。 目前，由于粮价太低，导致农民种粮辛苦一年所得的收入，还不如在城市打工一 个的月的收入。农民种粮食的积极性很低，土地荒芜、半荒芜严重。当前，粮食 产量不高，甚至出现下降的根本原因，绝不是耕地被占用，而是粮价太低，种粮 收入太低。 今后很长的一段时间，可任由耕地被工厂和企业占用（从而发展工业，推进 城市化进程），从而减少在耕耕地数量，提高粮食价格。粮食价格提高以后，种 粮收入增加，现存耕地荒芜、半荒芜现象将会减少，还会有新耕地开垦出来。我 国有960万平方公里，采用现代科学技术后，增加耕地的潜力十分很大。 我总觉的，一些专家和政府官员被饥饿吓怕了，连最基本的经济规律都忘了。 如果政府确实担心粮食安全，那么，政府也不应该划定基本农田，而是应该加快 中西部地区的农田水利建设和南水北调工程，增加全国耕地数量。做到东部耕地 被占用的同时，中西部地区有新耕地开垦出来。东部发达地区耕地被占用，是为 了发展经济，富民强国，在中西部开垦耕地，是为了粮食安全。 2）管理土地的正确方式，不是依靠官员，而是依靠市场，土地国有不 等于管理土地需要官员直接审批。 当前，我们没有充分利用市场来管理土地，而是依靠各级政府官员来管理土 地，结果是使房价飞涨，地方政府获得大量不正常的收入，居民怨声载道、经济 泡沫、出现残酷剥和大量食利阶层，导致了当前一系列经济问题和社会问题。 我们国家很大，而且又是间接选举，从而我们的政府不可能像新加坡、香港 那样，可以对一些具体的、细微的问题进行干涉，我们需要依赖市场，才能真正 解决我国土地资源的有效配的问题。大家要相信市场的作用。 采用土地市场化管理，与土地国有并不矛盾。相反，采用各级官员直接管理 土地，反而与土地国有相矛盾。因为，土地由官员来审批时，大量的土地被以低 于市场价的价格出售（官员从中渔利），导致国有资产大量损失，这显然违背了 土地国有。 今后，可采用土地使用者自由转让土地使用权，政府收取一定比例土地增值 税的方式，来管理国有土地。这样，由于当前土地管理不当导致的一系列问题自 然得到解决。 3）粮食安全问题和耕地问题，完全可以通过价格手段来解决。 当粮食价格涨到一定水平，农民种粮的积极性就会提高，粮食产量、耕地数 量都会增加。而粮食价格很低时，即便是有很多耕地，粮食产量也不会很高，耕 地也会减少，粮食安全和耕地数量安全反而会出问题。如果粮价一直维持在较高 的水平，粮食安全是不会出现的，反而，如果粮价维持在较低水平，粮食安全问 题就会出现。试想一下，如果粮价极低，全国的任何耕用来种粮都亏损，那么， 全国的耕地将会被荒芜和用作其它用途，粮食安全问题就很快出现。 政府如果确实担心粮食安全，那么，我们可以使粮食价格维持在较高的水平， 此时，种粮非常有利可图，粮食产量、耕地数量都会很高。同时，可以给低收入 的群体发送一定数额的粮食涨价补贴，确保低收入人群的生活不应粮价上涨受到 损害。 我们不需要、也不应该给每个省、市、县、乡划定基本农田数量、耕地数量， 这样，中央政府管理起来很累，而且管理的效果也很差。我们要采用价格杠杆， 来确保全国的耕地数量足够。 4)确保粮食安全和确保国土资源的有效利用，是全国性的问题。要在全 国范围内优化土地资源利用，不应要求每个省、每个市、每个县、每个乡镇 都有耕地，都有基本农田。
有些省市，如上海、江苏、浙江等地的土地用来种粮食，是对土地资源的 一种巨大的浪费，湖南、安徽、江西、云南等地的土地才是用来种粮食的，上 海、江苏、浙江的土地应该用来开办工厂、发展工业。从世界范围内来看，今 后，用中国的土地种粮食，很可能是对土地资源的一种浪费，澳大利亚、阿根 廷的土地才是用来种粮食的。 5）高水平的国土资源管理，是一方面确保企业、居民比较轻松自由地 使用任何一块土地，另一方面，又确保粮食安全得以实现。 我们当前土地资源管理直接划分基本农田和直接审批。这种方法对政府要求 很低，但是太简单，太粗放，太粗暴，对国民经济和人民生活损害严重。导致企 业和居民要用地，需要很富杂的审批，还很难得到土地，而且还不可避免的存在 这样那样的腐败。 真正高水平的土地资源管理，是一方面确保企业和居民可以轻松自由地购买、 使用任何一块土地，另一方面，又确保粮食安全得以实现。这才是高水平的国土 资源管理。这样会对国家和人民有利，但管理起来比较复杂，对政府却提出了较 高的要求。不过，既然对国家和人民有利，政府应该勇敢地选择这种方法。 五、高地价、高房价期待的，是政府的良心和奉献精神 一方面，降低房价和地价、采用市场化的方式来管理土地，对我国经济发展 是利远大于敝，对我国人民生活也是力远大于敝。 而另一方面，降低房价和地价、采用市场化的方式来管理土地，会损害各级官员 的利益，因为，这样可能会降低各级官员手中的权力和筹码，减少地方政府的收 入，也可能会影响各级官员的政绩。 这需要各级政府不以自己的利益为出发点，而是以国家和人民的利益为出发 点，来开展工作。 我国各级政府不是人民直接选举产生的，而且，老百姓实际上也影响不了各 级政府官员的升职、降职和奖惩。从而，在管理土地、管理房价上，特别要求各 级官员要有奉献精神，要有良心。因为，管理好土地、管理好房价，对人民有利， 对国家有利，但未必对官员个人有利，未必对某个政府有利。 （作者系北京亚细亚经济理论研究中心 主任） | 
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