国务院总理李克强2月7日主持召开 国务院常务会议，听取关于2013年全国 人大代表建议和全国政协委员提案办理 工作汇报，决定合并新型农村社会养老 保险和城镇居民社会养老保险，建立全 国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议认为，政府的权力来自人民， 各项工作和决策必须体现人民意志。国 务院各部门办理全国人大代表、全国政 协委员提出的相关建议、提案，是接受 全国人大及其常委会依法监督、全国政 协民主监督的重要形式，也是政府法治 建设的重要内容。2013年，由国务院部 门牵头办理的建议、提案分别为6672件 和5065件，占建议、提案总数的88.1% 和91.96%。按照国务院统一部署，各部 门认真负责做好建议和提案办理工作。 截至去年底，所有承办的建议和提案均 已依法按时答复，涉及的问题大多得到 解决。通过办理建议和提案，推动一批 政策措施相继出台，发展改革中一些重 点难点问题的解决力度加大，促进了政 府工作的科学化、民主化、法治化，密 切了政府与人民群众的联系。但也存在 其中一些答复的针对性不强、合理化建 议转化为政策措施不够、部门间沟通协 调还需加强等问题。

会议强调，今年两会在即，各部门 负责人届时要到会认真听取代表委员的 意见建议。要以改革创新精神和法治理 念，进一步做好建议和提案办理工作， 把受领、办理建议和提案作为接受人民 监督、回应人民呼声的重要渠道，完善 办理工作制度，深入调研，明确按时办 复、与代表委员直接沟通等“硬要求”， 提高办理工作效率和质量。要建立和完 善台账制度，将建议和提案办理纳入国 务院及各部门年度督查工作计划，采取 抽查、重点督办等形式，督促检查落 实，探索逐步向社会公开办理结果，让 办理工作成为政府转作风、办实事、解 难题的过程，使政府更好服务人民群 众。

会议指出，建立统一的城乡居民基 本养老保险制度，使全体人民公平地享 有基本养老保障，是我国经济社会发展 的必然要求和推进“新四化”建设的需 要，这既有利于促进人口纵向流动、增 强社会安全感，也有利于使群众对民生 改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓 励创新创业，具有重要意义。会议决 定，在已基本实现新型农村社会养老保 险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基 础上，依法将这两项制度合并实施，在 全国范围内建立统一的城乡居民基本养 老保险制度，并在制度模式、筹资方 式、待遇支付等方面与合并前的新型农 村社会养老保险和城镇居民社会养老保 险保持基本一致。基金筹集采取个人 缴、集体助、政府补的方式，中央财政 按基础养老金标准，对中西部地区给予 全额补助，对东部地区给予50%的补 助。地方政府为重度残疾人等缴费困难 群体代缴部分或全部最低标准的养老保 险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保 人缴费提供资助。

会议要求，要整合资源，推动城乡 居民基本养老保险制度与其他社会保障 制度相衔接。优化财政支出结构，加大 财政投入。大力推行全国统一的社会保 障卡，改进管理服务，做到方便利民。 要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、 挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的 保障作用，让亿万老年人心中有底、基 本生活无忧。

中国15个省份建立统一城乡居民基 本养老保险制度

中新网1月24日电 人力资源和社会 保障部新闻发言人李忠今日介绍，中国 已有15个省份建立统一的城乡居民基本 养老保险制度。

人力资源和社会保障部24日召开新 闻发布会，介绍2013年第四季度人力资 源和社会保障工作进展情况。

李忠介绍，中国社会保险制度建设 进一步加强。15个省份建立统一的城乡 居民基本养老保险制度。积极推进城乡 居民大病保险试点，已有27个省份出台 大病保险实施方案，在130多个城市开 展了试点。加强医疗保险管理服务，制 定实施了医疗保险总额控制经办规程。 制定实施了贯彻新修订的工伤保险条例 若干问题的意见，印发了《工伤康复服 务项目(试行)》和《工伤康复服务规范 (试行)》两项技术规范，工伤预防试点 扩大到50个城市。发布了《关于企业年 金、职业年金个人所得税有关问题的通 知》，进一步促进多层次养老保险体系 建设。