1.要利用法律最大程度地降低交易成本，而不是消除这些成本。法律经济学要求法制先行,保障国企的经营管理透明公开,特别是对上市国企,遵守市场规律,当市场正常发挥作用时，法定权利的均衡分配是有效率的。

2.国企问题的核心是政策性负担.应该委托引入职业经理人,让职业经理人代理经营,国家控股,经营权交给职业经济人,国家进行监督,因为职业经济人有信托责任观念.让国企抛开政策负担,在全球化中经历竞争的磨练 (请多多指教!!)

第一问题，核心在 产权清晰

第二问题，核心在 激励制约