1.发放经营许可证，会引致新一轮的寻租，本来假乞丐就是被人控制成为赚钱机器的，他们更容易去寻租获得经营许可证，而获得经营许可证可以大大提高乞讨收入，同时没有经营许可证的真乞丐可能会饿死而淘汰出局；

2.乞讨行业会逐渐被有许可证的乞丐们形成垄断，本来乞讨就是高利润，垄断后会带来高额的垄断利润，从而他们会加大寻租力度，为了获得许可证不惜一掷千金；

3.乞讨会成为教育、房地产之后的政府又一大收入来源。打着慈善的旗帜大卖许可证；

4.同时，办假证的也会获得一项额外收入，办假许可证，没人会在给钱的时候去仔细看看许可证的真伪吧

5.很多假乞丐都有许可证，真乞丐没有许可证的现象越演越烈，人们开始质疑政府的诚信；

6.最后就见怪不怪了，人们争相考取公务员——乞丐经营许可证发放部门

假设前提是寻租可以获得经营许可证，如果无法寻租，中国早就没有乞丐了

楼上的分析很有启发性!

政府不是一个大公无私的人,因此,我们很难认为官员没有利用自己的权力为自己牟利的动机.问题是这种做法是否受到了有效制度的约束.

假设政府官员能够出于公共福利行使权力,那么行乞许可证制度的效率将取决于以下方面:1.真乞丐和假乞丐的界定;2.分离出真假乞丐的费用(考虑即期和未来,因为时间真假乞丐可能会随时间改变身份).

放松这一假定,还需要约束政府官员行为的制度,否则楼上所说的寻租可能给这一制度带来效率上的灾难.那时,政府官员不会从寻租中发大财,因为善良的人在预见到可能出现的情况后会调整其行为即更冷漠.假乞丐也会受害,但受害最大的是真乞丐.