作者：李龙

　　公务员给人的第一印象可能就是“铁饭碗”，缺乏流动性。然而，日前温州市人事工作会议却传出一条消息，从今年开始，该市将在全省率先试行公务员聘任制，使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。

　　公务员实行聘任制，温州不是第一个“吃螃蟹”的。深圳市人事局去年11月就发布公告称，深圳市将提供31个职位，公开招聘首批41名聘任制公务员。据悉，这批聘任制公务员已于今年2月招聘到位。事实上，我国的《公务员法》就明确写明，对一些专业性较强的职位和辅助性职位可以实行聘任制，因而，温州市不过是在落实有关公务员的规定而已。至于此举到底能在多大意义上推进公务员选拔体制的改革，恐怕还要观后效才能下结论。

　　耐人寻味的是，温州市对聘任公务员的优厚待遇不但让局外人眼红，即便是身为温州市的公务员，可能也要羡慕几分：对急需的聘任制公务员，温州市可能会拿出高于一般委任制公务员数倍的薪酬。数倍于普通公务员的工资，应当也算得上是高薪了。这笔钱谁来出？当然是公共财政。也就是说是由温州市的纳税人来出。

　　我们都知道，公务员的报考热一直高烧不退，这间接地为公务员人才的选拔带来了极大的优势，能被录取为公务员的，不说特别优秀，也可谓千里挑一了。而且，公务员职位的设置是严格根据岗位的需要而定的，基本上所有的工作岗位都能选拔到合适的人才。但何以现在突然发现“有些机关单位，高层次专业人才比较紧缺”？这一方面可以理解为以前的公务员选拔机制有问题，没有挑选到需要的人才；另一方面也说明现有公务员的能力已经跟不上发展的需要，而他们又不愿意再学习新的知识。在“能者不能上，庸者不能下”的前提下，政府只得再花高薪，额外聘请其他人来承担本当是公务员分内的工作。

　　这就不可避免地带来一个疑问：纳税人已经供养了一支庞大的公务员队伍，可是现在公务员连自己的分内之责都没有尽到，反而逼得政府要另外聘请高人，以聘任的名义，加入到公务员的队伍中。编外增加政府工作人员，并且给予高薪，意味着公务机关的行政成本不仅不会降低，反而提高了。很明显，这和我们精简机构、压缩行政开支的做法是背道而驰的。

　　这样说不是要反对公务员的聘任制，相反，倘若聘任制真能发挥“鲶鱼效应”，则不失为行政体制改革的一大幸事。但是如果“流动”的永远只是聘任的公务员，委任和选任的始终是“铁板”一块，那所谓聘任制就成了莫大的嘲讽，“端着铁饭碗，拿着公家钱，不干公务事”的笑谈可很是让人脸红的。

　　据说韩国总统李明博上任后烧起的“四把火”之一就是给公务员队伍“整风”，一是给公务员队伍减肥，二是给公务员工作增压。要提高我们的公务员水平，提高行政服务效率，依靠简单的聘任制显然行不通。